Новое руководство департамента дорожного хозяйства ХМАО и компании, оказывающие услуги пассажирских автотранспортных перевозок, не могут найти компромисс в финансовых взаимоотношениях. Очередным витком развития конфликта стала встреча его участников, в результате которой отраслевики заявили о незаконных действиях окружной структуры по задержке оплаты предоставленных услуг. В какой-то степени перевозчиков уже поддержала и региональная антимонопольная служба, указав на ряд неправомерных требований чиновников. Впрочем, претензии предпринимателей касались не только финансового блока, но и провала в Югре инвестпроекта по обновлению транспортного парка. Как оказалось, для получения новых автобусов от «Государственной транспортной лизинговой компании» все торги на ближайшие 2 года должны были пройти еще в июне. В качестве предполагаемой причины появившихся препон наблюдатели называют желание окружных кураторов отрасли завести свою компанию на рынок, что может обернуться банкротством для нескольких десятков предприятий ХМАО и массовыми увольнениями. Если эта позиция найдет подтверждение, к ситуации подключатся надзоры и антимонопольщики. Пока же руководство депдорхоза предлагает бизнесу терпеть, перевозчики настаивают на встрече с губернатором Югры Натальей Комаровой.
Чиновники депдорхоза правительства ХМАО вышли на вынужденные переговоры с участниками регионального рынка пассажирских автоперевозок. Встреча прошла в режиме видеоконференцсвязи и вскрыла новые детали конфликта, связанного с попытками чиновников завести в округ единого поставщика услуг.
Правительство ХМАОКак оказалось, до сих пор не урегулирован вопрос с оплатой оказанных услуг, а также предоставления разрешительных документов по работе на отдельных маршрутах. При этом перевозчики единодушно уверяют, что предъявляемые окружным департаментом новые требования противоречат условиям контрактов.
«Сегодня мы вынуждены делать дополнительную работу, которая не предусмотрена в контракте, а депдорхоз ее требует, потому что нам нужны деньги для оплаты техники, ГСМ, запчастей и зарплаты. Неправомерные нововведения департамента создают дополнительные нагрузку. При этом мы не можем остановить процесс перевозок в ожидании средств от округа, что также влечет за собой непредвиденные затраты. Еще одна проблема – требование вносить данные в Единую региональную информационную систему управления транспортом Югры, которая просто не работает», – озвучивают проблему представители ООО «Русское» из Сургута.
О незаконных действиях депдорхоза сегодня говорит и УФАС по ХМАО. Так, в ответе на обращение нижневартовского «ПАТП-1» антимонопольщики указали, что отсутствие сведений в региональной системе не может свидетельствовать о неоказании услуг и вести к отказу принимать выполненные работы. Кроме того, по мнению службы, не соответствует условиям контракта и требование депдорхоза прикладывать к актам выполненных работ документации из автоматизированных цифровых сервисов и систем контроля, например, таких как ГЛОНАСС.
Впрочем, как говорят участники совещания, цель привлечения ФАС к конфликту была не столько в разрешении финансовых разногласий, сколько в привлечении внимания службу к так называемой транспортной реформе и вероятным попыткам депдорхоза завести на рынок единого поставщика.
Напомним, информация о том, что курирующий отрасль департамент намерен создать монополиста, появилась чуть более месяца назад. При этом в качестве возможного претендента на эту роль наблюдатели указывали компанию из Подмосковья ООО «Домтрансавто», которая в начале этого года безуспешно делала попытки зайти и на рынок Екатеринбурга. К слову, ранее федеральный «КоммерсантЪ» со ссылкой на собственные источники писал, что «Домтрансавто» может быть «связано с группой компаний «Ранд-Транс», вероятно, подконтрольной сыну руководителя МВД РФ Владимира Колокольцева – Александру.
Примечательно, что сегодня эта организация фигурирует в деле о банкротстве. Согласно определению Арбитражного суда Московской области, заявление о признании ООО «Домтрансавто» несостоятельным поступило в начале сентября от ИФНС по г. Домодедово.
«Мы заострили внимание всех служб на том, чтобы потом никто не смог пропустить единого поставщика. Сейчас готовится конкурсная документация на услуги в 2024 году. Ее детали не разглашаются. Нас уверяют, что все будет в рамках закона о конкуренции. Однако есть опасения, что в техзадании появятся пункты, которые мы не сможем оперативно выполнить. Например, установка на весь транспорт кондиционеров или определенной системы. Более того, нет и времени на подготовку. Например, наши контракты заканчиваются 20 декабря, а чтобы начинать новый сезон, необходимо было расторговываться еще в сентябре. Пока будут заключены договорные обязательства, пока проверят всю технику. Все это время», – рассказывает гендиректор нижневартовского «ПАТП-1» Геннадий Калинин.
Затягивание старта торгов, по оценкам отраслевиков, уже притормозило процесс реализации планов по обновлению автопарка. Речь идет о мероприятиях федерального инвестпроекта, которые предусматривали приобретение транспорта в лизинг у АО «Государственная транспортная лизинговая компания» (ГТЛК). Все документы для участия должны были быть направлены до 1 июля 2023 года.
«Практически каждое предприятие подало заявку. Губернатор Югры Наталья Комарова подписала, и заявка была одобрена. Главным условием со стороны «ГТЛК» было наличие двухлетнего контракта, чтобы в 2024 году у нас уже был новый транспорт. Условия, можно сказать, сказочные – 3% годовых. Для этого в июне планировалось провести все торги, однако обновленное руководство депдорхоза просто заблокировало процесс. В результате мы остались без нового транспорта и договоров. Инвестпроект в Югре провален», – рассуждают представители профсообщества.
«Мы никому не ставим препоны. Компании, которые хотят, чтобы им платили, нашли выход из ситуации и предоставляют запрашиваемую информацию. Что касается контрактов на будущий год, то в течение месяца объявим процедуры. В любом случае мы будем идти к новым стандартам. Будет единая система, к которой подключат всех перевозчиков. Да, сейчас есть трудности. Потерпите», – предложил в ходе встречи окружной чиновник, в прошлом замминистра транспорта Московской области.
Тем временем конфликт уже попал в зону интересов прокуратуры ХМАО. Пока надзор отклонился от публичных выводов, объяснив это тем, что ведется детальное изучение документов и доводов заявителей. Предпочли отмолчаться и присутствовавшие на встрече представители ряда компаний, осуществляющих пассажирские перевозки в Югре.