От Раковой – к Демченко и далее
В Москве продолжаются аресты в рамках расследования громкого уголовного дела о хищении более 38 млн рублей, выделенных федеральным Министерством просвещения на создание платформы «Горизонт». Как сообщает ТАСС, решением суда взяты под стражу гендиректор ООО «РСВ» Антон Аникин и менеджер ООО «Клевер» Артем Прошко. Уточняется, что эти компании выступали подрядчиками при создании «Горизонта».В минувшем апреле был арестован другой фигурант – директор центра развития образовательных платформ «Промсвязьбанка» Ярослав Демченко, ранее руководивший центром цифровой трансформации образования ФГАУ «Фонд новых форм развития образования». По версии следствия, в 2019 году Фонд в лице Демченко заключил со столичной фирмой «Клевер» контракт стоимостью 42 млн рублей на разработку автоматизированной информационной системы «Платформа управления профессиональными знаниями и компетенциями педагогического работника «Горизонт».
Как выяснилось, у самого «Клевера» технические возможности для создания программы отсутствовали изначально, и разработкой программного обеспечения занялась компания «РСВ», которой были перечислены порядка 32 млн рублей. Оставшиеся денежные средства перевели на счета некой фирмы, в настоящее время проверяемой силовиками. В итоге финансы присвоили, а значительная часть работ в рамках реализации проекта оказалась выполнена фиктивно, но Фонд принял их как исполненные.
В «деле «Горизонта» есть одно примечательное обстоятельство: показания на Демченко дали бывшая замглавы федерального Минпросвещения Марина Ракова и экс-сотрудник «Фонда новых форм развития образования» Евгений Зак. В частности, Ракова назвала фикцией не только минимальные сроки создания платформы, но и сам проект, якобы выполненный разработчиками.
«Ракова Марина Николаевна в своих показаниях говорит о том, что за такой короткий промежуток времени невозможно было разработать такую программу, хотя она была инициатором разработки этой платформы. Роль Демченко, контроль, принятие всех работ по разработке «Горизонта» подтверждаются свидетельскими показаниями на тот период такого руководителя, как Евгений Зак, а также представителей потерпевшей стороны», – цитирует материалы дела ТАСС.
Напомним, что в минувшем марте Никулинский районный суд Москвы признал Марину Ракову виновной в особо крупном мошенничестве и приговорил к пяти годам колонии общего режима. Экс-чиновнице инкриминировалось участие в хищении 50 млн рублей, выделенных на реализацию образовательных программ. Что касается Евгения Зака, то он проходил фигурантом по тому же делу (вместе с еще двумя бывшими сотрудниками Фонда – гражданским мужем Раковой Артуром Стеценко и Максимом Инкиным), но отделался легким испугом: ему было назначено наказание в виде четырех с половиной лет условно. Кстати, в ходе этого расследования Ярослава Демченко допрашивали в качестве свидетеля.
Многомиллионные контракты для единственного поставщика
Как мы можем убедиться, подконтрольный Минпросвещения «Фонд новых форм развития образования» уже не впервые оказывается в центре внимания силовиков. С апреля 2022 года учреждение носит новое название – «Центр просветительских инициатив».Возможно, на смену «вывески» повлиял коррупционный скандал с задержанием Раковой и ее подельников?
Через Центр (как и ранее через Фонд) проходят колоссальные бюджетные средства: портфель его госконтрактов составляет 11,2 млн рублей в качестве поставщика и превышает 3,3 миллиарда в качестве заказчика. Кстати, в 2016-2018 гг. должность гендиректора Фонда занимала Марина Ракова, а сменил ее в этом качестве Максим Инкин – один из обвиняемых на процессе экс-замминистра.
Сведения о финансовой отчетности учреждения в открытых источниках отсутствуют. В число основных поставщиков входят Технопарк «Сколково», компании«Электронная школа»,«Айтиком 24»,«АМС»,«Академия Высоких Технологий» и др. Данные о подрядчиках часто скрыты, но известно, что контракты нередко заключаются в формате «у единственного поставщика».
Таким образом, в минувшем декабре Центр подписал договор стоимостью 4 млн рублей на организационно-техническое сопровождение всероссийского конкурса журналистских работ в области образования «ПРО Образование 2023». В перечень услуг входят разработка и реализация сценарного плана мероприятия, обеспечение работы персонала, изготовление анимированных заставок к номинациям, обеспечение подбора и работы артистов и ведущего, изготовление видеоролика и т.д.
В том же декабре Центр заключил другой контракт ценой 4,7 млн рублей уже отдельно на изготовление видеоролика, причем закупка, как и в первом случае, осуществлялась у единственного поставщика. В стоимость входит создание самого ролика (более 1,6 миллиона), оформление права на используемые в нем объекты авторских прав (120 тыс. рублей) и возмещение расходов подрядчика на оформление авторских прав (3 миллиона). Несмотря на то, что срок окончания работ по контракту прописан 31 января 2024 года, согласно даннымЕдиной информационной системы в сфере закупок, он до сих пор находится в процессе исполнения.
Когда подряды ведут к Ротенбергу
Хорошей иллюстрацией того, как руководство Центра расходует бюджетные средства, служит проведение прошлогоднего Форума классных руководителей. Сразу подчеркнем: все закупки осуществлялись опять-таки в формате «у единственного поставщика». Итак, на оказание услуг по техническому обеспечению и сопровождению мероприятия было потрачено 72,2 млн рублей. В эту цену входило оснащение оборудованием, обеспечение работы режиссерско-постановочной группы, фото и видеосъемка, обеспечение общественного порядка и охраны, медицинского обслуживания, уборки, а также демонтаж и вывоз оборудования.В 450 тыс. рублей обошлось участие ведущего Форума Эрнеста Мацкявичюса. Еще 1,1 миллиона потратили на привлечение в том же качестве Дмитрия Шепелева. За выступление на мероприятии певца Николая Баскова заплатили также 1,1 млн рублей, плюс более 3,1 миллиона – за выступления некоего творческого коллектива на церемонии закрытия. Осуществление видеосъемки и онлайн -трансляции Форума стоило 14,38 млн рублей. Все в целом обошлось бюджету в кругленькую сумму. При этом названия участвовавших в организации и проведении фирм-подрядчиков не озвучиваются.
Выше мы упоминали в качестве одного из основных поставщиков Центра московскую компанию «Айтиком 24», специализирующуюся на разработка компьютерного программного обеспечения: с ней заключены контракты в общей сложности на 14,2 млн рублей. В целом на бюджетных подрядах фирма «освоила» более 275 миллионов. При этом работает она «в минус»: по итогам 2023 года при выручке в 11,6 миллиона предприятия задекларировало убыток в размере 4,1 млн рублей (выручка годом ранее – 24,8 миллиона, убыток – 3,1 миллиона).
Единственный владелец и гендиректор ООО «Айтиком 24» – Елена Уляшкина. Однако известно, что до мая 2016 года в число учредителей компании входил Андрей Кирюхин, в настоящее время занимающий пост министра социального развития Московской области. Другому экс-владельцу Станиславу Бойко принадлежит столичная фирма «Сфера образования», занимающаяся торговлей компьютерами и программным обеспечением. На бюджетных контрактах «Сфера образования» «освоила» 320,4 млн рублей, но по итогам прошлого года при выручке в 27,7 миллиона ушла в «минус» на 2,2 млн рублей. Заказчиками услуг компании выступают преимущественно учебные учреждения из разных регионов.
Сама Елена Уляшкина до апреля 2024 года выступала учредителем ООО «Ремиз», специализирующегося на разработке компьютерного программного обеспечения. В настоящее время эта коммерческая структура находится в процессе ликвидации, причем в прошлом году она задекларировала колоссальную выручку в размере 537,4 миллиона и мизерную прибыль в 384 тыс. рублей. До этого в течение нескольких лет при отсутствии выручки компания работала в «минус». На контрактах она успела «освоить» почти 22 миллиона.
Но вернемся к «Центру просветительских инициатив». В прошлом сентябре учреждение провело конкурс на оказание услуг по организационно-техническому сопровождению праздничного концерта, посвященного Дню учителя. Победителем аукциона стало московское ООО «Гранат», с которым был подписан контракт стоимостью 41,8 млн рублей. А единственным владельцем «Граната» является миллиардер Аркадий Ротенберг. При этом основным видом деятельности компании указаны «разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги».
Компьютерная компания Ротенберга, по всей видимости, многопрофильная: за десятки миллионов она может организовать даже концертную программу. Выше уже говорилось о том, что не только сотрудники, но и руководители Центра (ранее – «Фонда новых форм развития образования») становились фигурантами уголовных дел. Марине Раковой, Максиму Инкину, Евгению Заку и Артуру Стеценко уже вынесены обвинительные приговоры. В СИЗО отправился Ярослав Демченко. А так как расследование набирает обороты, то не исключено, что в Центре пройдут очередные проверки, в процессе которых у людей в погонах появятся к чиновникам новые вопросы.