Судебные баталии за ТПУ в Терновке
В начале октября Арбитражный суд Пензенской области принял к производству иск регионального «Управления строительства и дорожного хозяйства» о взыскании неотработанного аванса в размере 200,9 млн рублей с зарегистрированной в Самаре «Волжской строительной компании» («В.С.К.»). Из судебных документов следует, что разбирательства связаны с госконтрактом от 15 ноября 2022 года на проектирование и возведение в Пензе объекта капитального строительства «Транспортно-пересадочный узел мкр. Терновка. Контактная сеть и тяговые подстанции».Одновременно Управление ходатайствовало о принятии обеспечительных мер в виде запрета на распоряжение денежными средствами на расчетных счетах «В.С.К.», открытых в областном Управлении Федерального казначейства, для оплаты расходов в целях исполнения указанного контракта. Однако суд оставил ходатайство без движения, сославшись на отсутствие в материалах дела документа, подтверждающего оплату истцом госпошлины за принятие заявления и предоставив ему возможность в срок до 13 ноября исправить недоработку.
Примечательно, что немногим ранее – 20 сентября – арбитраж принял к рассмотрению иск «В.С.К.» к пензенскому «Управлению строительства и дорожного хозяйства» о признании недействительным решения от 16 августа 2023 года об одностороннем отказе от исполнения контракта на строительство транспортно-пересадочного узла (ТПУ) в микрорайоне Терновка.
В этом случае истец также ходатайствовал о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Управления и запрета муниципальным и государственным структурам размещать заказы на выполнение проектных, изыскательских и строительно-монтажных работ, а также проводить аукционы и заключать контракты с единственным поставщиком по пензенскому объекту до вступления в силу судебного решения. Арбитраж, встав на сторону компании, ходатайство удовлетворил, вынеся определение об обеспечительных мерах.
Правда, уже 29 сентября пензенский суд отменил свое предыдущее решение, в качестве основания указав на предоставление Управлением акта освидетельствования выполненных работ на спорном объекте от 20 сентября 2023 года, в котором стороны зафиксировали выполненные объемы. К тому же «В.С.К.» вернула Управлению строительную площадку.
Вынося очередное определение, суд акцентировал внимание на следующем обстоятельстве: строительство ТПУ является социально значимым мероприятием регионального масштаба, реализуемым в рамках областной госпрограммы «Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг» и федерального инфраструктурного проекта «Развитие транспортной инфраструктуры и транспортной доступности при строительстве новых жилых микрорайонов Пензенской агломерации».
«В.С.К.» срывает сроки, Управление разрывает контракт
Перед нами только начало разбирательств, из которых становится ясно: руководство «В.С.К.» не только не хочет возвращать 200-миллионный аванс, но и пытается вернуться на площадку в Пензе. Здесь стоит напомнить, о чем собственно идет речь. Как уже было сказано выше, контракт на проектирование и возведение ТПУ в микрорайоне Терновка стороны подписали в прошлом году, 15 ноября, причем закупка осуществлялась в формате «у единственного поставщика». Его стоимость – 669,8 млн рублей, источник финансирования – региональный бюджет, срок исполнения работ обозначен 24 января 2024 года.«Здесь, на выезде из Пензы будет троллейбусное депо на 45 машин, а также автобусный парк с навесными стоянками на 50 машин. Также тут будут контрольно-пропускные пункты, ремонтные мастерские, административное здание. У нас троллейбусное сообщение развивается в Арбеково, и там есть депо. Теперь будет развивать в Терновке, поэтому было принято решение построить депо именно здесь», – раскрывал детали проекта начальник областного «Управления строительства и дорожного хозяйства» Василий Глаголев.
Уточнялось, что в первое время контактная сеть к новому объекту протянута не будет: троллейбусы должны доезжать от Гидростроя на аккумуляторном ходу – технику с такими возможностями планировалось закупать. Саму сеть проложат после капитального ремонта участка трассы «Пенза - Шемышейка», с перспективой ее продления до исторической части села Засечное, куда также должно быть организовано троллейбусное сообщение.
О предстоящем старте работ СМИ писали в конце минувшего февраля. Тогда же стало известно о проведении пензенскими властями аукциона на закупку 90 новых троллейбусов – в два раза больше уже имеющихся в наличии. Скоро деятельность на площадке действительно закипела: в июне ее посетили глава региона Олег Мельниченко и председатель Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко. По оценкепензенского министра строительства и дорожного хозяйства Александра Гришаева, готовность объекта составляла 17-18%. При этом губернатор Мельниченко заверил сенатора Тимченко в том, что «работы идут строго по графику», а сдача ТПУ планируется уже в конце текущего года.
Дальнейшее развитие ситуации можно охарактеризовать крылатой фразой одного из бывших российских премьеров: хотели как лучше, а получилось как всегда. 28 августа Управление приняло одностороннее решение о расторжение контракта, которое последовало 4 сентября. В качестве причины указывалось «нарушение подрядчиком сроков выполнения работ». А уже 21 сентября «Волжскую строительную компанию» на два года внесли в реестр недобросовестных поставщиков ФАС.
Самарский подрядчик, закрепившийся в Пензе
Можно только догадываться, каким образом «В.С.К.» ухитрилась сорвать сроки строительства объекта, ведь еще полутора месяцами ранее губернатор Мельниченко уверял столичного сенатора в том, что работы «идут по плану». Возможно, у чиновников нашлись иные веские причины для расторжения договорных обязательств, но ни в одном из имеющихся в открытом доступе документов о них не сказано ни слова. Не возникло ли у пензенских властей желание передать проект другому подрядчику? И кого же, в таком случае, отстранили от выполнения работ?Итак, «Волжская строительная компания» была зарегистрирована в Самаре в марте 2020 года с минимальным уставным капиталом в 10 тыс. рублей. Основной вид ее деятельности – строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения, водоотведения и газоснабжения. Официально в компании трудоустроено всего три человека. Информация о финансовых показателях предприятия доступна только за все тот же 2020 год: тогда выручка и прибыль «В.С.К.» составили одинаковую сумму – 101 тыс. рублей.
Контракт с пензенским дорожно-строительным управлением у компании самый крупный, но не единственный: в целом объем полученных подрядов оценивается в 897,2 млн рублей. Так, в стадии исполнения находится контракт стоимостью 172,7 миллиона, подписанный как с единственным поставщиком в минувшем марте с администрацией Среднеелюзанского Сельсовета Городищенского района Пензенской области на возведение дома культуры в селе Средняя Елюзань со сроком исполнения 30 октября 2024 года. В конце сентября районная администрация сообщила о том, что компания завершила возведение стен первого этажа здания. Из фактически оплаченных 51,8 млн рублей работы выполнены на 19,6 миллиона.
Кстати, ранее «В.С.К.» уже выступала подрядчиком пензенского «Управления строительства и дорожного хозяйства»: в августе прошлого года стороны подписали контракт стоимостью 24,6 млн рублей на капремонт сетей наружной канализации и электроснабжения, а также благоустройство здания школы-интерната в городе Нижний Ломов. Видимо тогда претензий к исполнителю работ не возникло. В Самарской области компания занималась корректировкой проектно-сметной документации и строительством водопровода в Пестравском районе: в 2021 году с ней были заключенытриконтракта на общую сумму около 30 млн рублей. На сайте Единой информационной системы в сфере закупок контракты значатся как исполненные.
Бизнесмены из «гнезда Меркушкина» не устроили Мельниченко?
Владелец и гендиректор ООО «В.С.К.» – Сергей Сергеевич Ходин. Компания – его единственный бизнес: больше на предпринимателя никаких коммерческих структур официально не оформлено. Ранее Ходин был зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, занимавшийся розничной торговлей и ремонтом электротоваров, радио- и телеаппаратуры, но в 2009-м он прекратил деятельность в качестве ИП.Правда, в сети можно найти упоминания о вероятном родственнике либо тезке бизнесмена – Сергее Викторовиче Ходине, занимавшем должность главного инженера в самарском ООО «ВолгаИнженирингСпецТранс», в сентябре 2018 года переименованном в ООО «Волгаспецтранс», специализирующемся на строительстве жилых и нежилых объектов. В открытых источниках информация о финансовых показателях этого предприятия доступна самое позднее за 2019 год: тогда при выручке в 38,6 млн рублей и стоимости активов 10,8 миллиона была задекларирована нулевая прибыль. В 2018-м ситуация выглядела похожим образом: выручка – 227 миллионов, прибыль – 834 тыс. рублей.
Обращает на себя внимание солидный портфель госконтрактов, превышающий 6,4 млрд рублей. Среди основных заказчиков – самарский городской Департамент градостроительства (подряды на 1,7 млрд рублей), областное Управление капстроительства (867,4 млн), администрация Новокуйбышевска (896,9 млн), Управление градостроительства и ЖКХ города Похвистнево (529,4 млн) и др. Вот только последний контракт «Волгаспецтранс» получил в 2017 году, после чего его выручка резко пошла на убыль.
Владельцем компании и ее директором является Андрей Лушин. Ранее он также входил в число учредителей ООО «СМП-7», специализировавшемся на строительстве инженерных коммуникаций для водоснабжения, водоотведения и газоснабжения, но на сегодняшний день находящемся в процессе банкротства. До конца 2018 года предприятие активно осваивало бюджетные средства в рамках госконтрактов, портфель которых оценивается почти в 835 млн рублей.
До ноября 2019 года Лушин также выступал учредителем и директором ООО «Стройнефть» с тем же основным видом деятельности, что и у «СМП-7». Эта компания и сегодня успешно функционирует: по итогам 2022 года ее выручка составила 2,7 млрд рублей, прибыль– 117,4 миллиона, стоимость активов – 265,1 миллиона. При этом объем госконтрактов «Стройнефти» превышает 15,8 млрд рублей.
После смены собственника в 2019 году единственным владельцем и директором компании стал Павел Лыков. Примечательно, что до февраля 2018-го он и его брат Виталий Лыков входили в число учредителей «Волгаспецтранса», о котором рассказывалось выше, но затем «слились», оставив предприятие на попечение Андрея Лушина. Среди зарегистрированных на Павла Лыкова коммерческих структур мы находим фирмы «Вист» (специализируется на строительстве жилых и нежилых зданий) и «Риэлстрой» (занимается арендой и управлением имуществом). Последние годы обе декларируют нулевые финансовыепоказатели, хотя раньше приносили многомиллионную выручку.
Самарский еженедельник «Хронограф» писал об участии компаний Лушина и Лыковых в распределении крупных госзаказов на территории Самарской области в период губернаторства Николая Меркушкина (2012-2017 гг.), а также о возможном лоббировании их интересов на федеральном уровне. Сообщалось, в частности, о тесном взаимодействии «Стройнефти» с ООО «СК «Олимп», в число владельцев которого в 2016-2018 гг. входил Олег Котяков – отец действующего министра труда и соцзащиты Антона Котякова. В общем, связи прослеживаются весьма любопытные.
Получается, после того, как свою роль сыграли «Волгаспецтранс» и «СМП-7» бенефициары бизнеса сделали ставку на «Стройнефть». Но только ли на нее одну? Возможно, очередным проектом стала созданная в 2020 году «В.С.К.»? Если это так и компании действительно аффилированы, то после внесения «В.С.К.» в «черный список» ФАС, последняя с большой долей вероятности будет списана «в утиль». Что касается пензенского проекта, то о переносе сроков его реализации официально речь не идет, а значит, после устранения самарского «игрока», стоит ожидать появления на площадке нового подрядчика, согласованного с губернатором Олегом Мельниченко.