Условия лицензии, которую в ходе аукциона в феврале 2019 года выиграла Александринская горно-рудная компания (АГК, «дочка» РМК), фактически уже были нарушены. АГК должна была в течение девяти месяцев начать геологоразведку на Салаватском участке недр, следует из сообщения на сайте РМК. Однако доразведку компания начала лишь летом 2020-го, а завершить планировала в сентябре 2021 году.
РМК столкнулась с протестами местных экоактивистов, опасающихся загрязнения подземных питьевых вод. Было проведено несколько стачек против работ на Салаватском месторождении (одна из последних, 20 сентября, собрала несколько тысяч человек), по результатам которых местные жители планировали обратиться к главе Башкирии (Радию Хабирову) с просьбой придать проходящему по Абзелиловскому району хребту Крыктытау статус особо охраняемой природной территории. Напомним, что летом 2020 года Башкирская содовая компания (БСК) после протестов местных жителей лишилась возможности разрабатывать гору (шихан) Куштау – шихан был признан охраняемой территорией.
По итогам 2017 года предприятия РМК произвели меди в виде медного концентрата 146 900 т, медной катанки – 104 000 т, катодов – более 183 000 т, цинка – 68 700 т. Данные за 2018 и 2019 годы компания не раскрывала.
Прогнозные ресурсы Салаватского участка недр, расположенного в Абзелиловском районе Башкирии, оцениваются в 208,7 млн т руды и почти 1 млн т меди. 28 августа РМК остановила геологоразведку, вывела технику и персонал с территории Салаватского участка.
В компании уточнили, что на момент вывода техники успели пробурить только 27 скважин в рамках доразведки, что недостаточно для того, чтобы определиться с ресурсной базой (изначально планировалось пробурить порядка 50). 21 сентября РМК официально заявила об отказе от освоения Салаватского месторождения, работы по проектированию ГОКа также были остановлены.
«Дальнейшая реализация проекта невозможна, так как у компании нет достаточной информации для подтверждения прогнозов по его запасам», – сказал представитель компании. Как распорядиться лицензией на Салаватский участок недр, в компании пока не решили, говорит ее представитель. Источник, близкий к Минприроды, напоминает, что согласно ст. 20 закона «О недрах» право пользования недрами прекращается при отказе владельца от лицензии.
Даже если бы это было возможно, вряд ли РМК удалось бы найти покупателя на проблемный актив, добавляет начальник отдела персонального брокерского обслуживания «БКС брокера» Сергей Кучин. Однако лицензию аннулируют, то Минприроды будет обязано вернуть РМК ранее выплаченную за нее сумму почти в 60 млн руб., добавляет Кучин.
Проблемы компаний – и БСК, и РМК – связаны с недоработками в российском законодательстве, считает партнёр юридической компании «Шаповалов Петров» Алексей Вакуленко. «Недропользователям в РФ предоставляется только лицензия на право разработки месторождения без арендных прав на сам земельный участок, – отмечает юрист. – Поэтому победившая в аукционе компания может так и не приступить к добыче: участок уже после выдачи лицензии может попасть в категорию земель, где такие работы запрещены».
Эксперт считает более правильным подход, который применяется за рубежом, например в Канаде – там выдается договор аренды земельного участка с правом добычи полезных ископаемых.
Эти же процедуры должны в полной мере учитывать потребности населения в безопасной окружающей среде, добавляет он.