Стоимость строительства комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) "Екатеринбург-Юг" для нужд мегаполиса и городов-спутнков возросла более чем в полтора раза. Создание мусоросортировки и полигона оценено в 19 млрд руб., которые из бюджета региона получит ООО "Экологические системы", подконтрольное структурам олигархов Артема Бикова и Алексея Боброва. МинЖКХ Свердловской области уже сообщило о заключении с компанией 30-летнего концессионного соглашения.
Таким образом, бизнесмены, которым и так принадлежит регоператор ТКО на севере области, получат в управление второй крупный объект обработки отходов, построенный за счет денег бюджета. Единственное, что сейчас может помешать реализации одного из самых дорогих проектов в отрасли – решение кассационного суда по жалобе участников рынка, среди которых структура "Ростеха".
Правительство Свердловской области заключило концессионное соглашение на строительство комплекса по обращению с ТКО для нужд Екатеринбурга и агломерации. Как и ожидалось, концессионером стало ООО "Экологические системы". Из официального сообщения регионального министерства энергетики и ЖКХ следует, что компания должна построить мусоросортировочный комплекс мощностью не менее 700 000 тонн в год. Также в проекте предусмотрен участок компостирования органических отходов и отсева для производства техногрунта минимальной производительностью 255 тыс. тонн, а также производство RDF-топлива на 210 тыс. тонн в год.
В непосредственной близости от мусоросортировочоного комплекса будет размещен новый полигон ТКО, рассчитанный на захоронение 660 тыс. тонн отходов в год, общей вместимостью не менее 16,5 млн тонн. По предварительным подсчетам, суммарная площадь полигона может составить 128 га. Отметим, что право собственности на все объекты будет находиться у региона, однако компания будет управлять ими в течение 30 лет – именно такой срок концессии прописан в соглашении.
Управляющей организацией ООО "Экологические системы" является ООО "Холдинговая компания "Экологические системы" ("ХКЭС"). Компания также выступает учредителем регионального оператора ТКО в Тюменской области – ООО "Тюменское экологическое объединение" (ТЭО) и регоператора в Свердловской области – ООО "Компания Рифей". Все они считаются подконтрольными бизнесменам Артему Бикову и Алексею Боброву. Таким образом, структуры бизнесменов получат существенную часть рынка ТКО в Свердловской области. Подконтрольное им же АО "Облкоммунэнерго" сейчас в рамках концессии возводит мусоросортировочный комплекс и полигон ТКО в Нижнем Тагиле, который планируется сдать в конце 2022 года.
Изначально ориентировочная стоимость объектов в Екатеринбурге оценивалась в 11,7 млрд руб. Из них – на МСК "Екатеринбург-Юг" планировали потратить 9,1 млрд руб., оставшиеся 2,6 млрд руб. – на создание полигона. Ожидается, что строительство обоих объектов начнется в 2021 и закончится в 2025 году. Полигон должен стать основным объектом обработки и размещения отходов, образуемых населением Екатеринбурга и Екатеринбургской агломерации. Однако сейчас стоимость мусорной инфраструктуры возросла более чем в 1,5 раза. Так, в последней редакции конкурсной документации указывается, что размер расходов концедента, то есть правительства Свердловской области, составит 19 млрд руб. Средства практически равными долями из бюджета будут перечисляться ООО "Экологические системы" с 2026 по 2033 год. При этом, в случае, если объект будет недозагружен, либо в ходе строительства возникнут дополнительные расходы, концессионер обязуется взять все возникшие убытки на себя.
Что касается бюджета региона, то для него это окажется новой серьезной нагрузкой. Госдолг области уже и без того составляет 109 млрд руб., а через пять лет, по прогнозу, должен превысить 200 млрд руб. А недавно власти Среднего Урала решили увеличить сумму коммерческих займов, рассчитанную на этот год, до 100 млрд руб., вместо обозначенных в начале года 30 млрд.
Тем не менее, участники рынка указывают, что реализация концессии все еще может быть оспорена. 10 августа арбитражный суд Уральского округа принял к рассмотрению кассационную жалобу компаний АО "УБТ-Уралвагонзавод" ("дочка" УВЗ, входит в ГК "Ростех") и ООО "СРГ-Екатеринбург", которые указывают, что конкурсная документация изначально составлялась под единственного участника, который в итоге и получил дорогостоящий контракт. Впрочем, суды первой и апелляционной инстанции уже отказали заявителям в удовлетворении требований и наложении обеспечительных мер, направленных на приостановление заключения концессионного соглашения. Следующее заседание в кассации назначено на 27 сентября.
Также пока до сих пор не решен один из основных вопросов строительства мусорных объектов, а именно, выбора площадки под их размещение. Учитывая существенную площадь полигона в 128 га, это может стать большой проблемой для региональных властей. Ранее против размещения у себя под боком полигона уже выступали жители Большого Седельниково, Шабров и других населенных пунктов. Министерство энергетики и ЖКХ на данный момент ограничивается заявлениями, что рассматривает несколько земельных участков вне границ Екатеринбурга, а окончательный выбор будет сделан совместно с концессионером.
Напомним, что сейчас нужды Екатеринбурга обеспечивает единственный полигон "Северный", который эксплуатирует МУП "Спецавтобаза". Ожидается, что его вместимости хватит только до 2023 года. Взамен ему власти Екатеринбурга планируют построить еще один новый комплекс, включающий сортировку и захоронение ТКО – "Екатеринбург-Север". Площадка под него уже выбрана – объект разместится в границах Верхней Пышмы. Стоимость строительства оценивается в 2,3 млрд руб., которые уже заложены в инвестпрограмму "Спецавтобазы". Однако источники финансирования инвестки до сих пор не определены.
