Процесс по переходу на метод регулирования по принципу альтернативной котельной в крупнейших городах УрФО может быть отложен. Участники рынка связывают это с возможными изменениями в самом механизме, которые, как сообщают отраслевые источники, сейчас рассматриваются на уровне Минэнерго и Правительства РФ. Речь, в первую очередь, идет о пересчете базовой цены альткотельной, которую предлагается увеличить. В свою очередь, ее изменение, вероятнее всего, нарушит все уже достигнутые договоренности энергетиков с региональными властями и откатит переговорный процесс в начало, причем, не в пользу генерирующих компаний. По мнению представителей отрасли, такой сценарий существенно затормозит инвестиции в системы теплоснабжения мегаполисов, которые и без того уже продолжительное время сталкиваются с тотальной недофинансированностью. А города, ожидающие вхождения в тепловой рынок, потеряют десятки миллиардов рублей инвестиций. Параллельно Минэнерго обсуждает возможность зарегулировать уже действующие ценовые зоны в тепле, ограничив темпы выравнивания действующих цен до уровня альткотельной. Однако теплосетевые компании отмечают, что это затянет выход на инвестиционный показатель на десятилетия вперед и «убьет саму идею создания ценовых зон теплоснабжения».
Правительство может ввести частичное регулирование цен на тепло в регионах, перешедших на рыночную модель тарифообразования (альтернативная котельная). При этом в УрФО последние два года активно ведутся переговоры по переходу на метод альткотельной в четырех территориях. Две из них планирует реализовать ПАО «Т Плюс» в Екатеринбурге и Лесном Свердловской области. Еще две – ПАО «Фортум» в Тюмени и Челябинске.
По данным газеты «Ъ», сейчас, согласно предложениям Минэнерго, для территорий, уже вошедших в рынок, предполагается ограничение темпов доведения действующих тарифов до уровня цены альтернативной котельной: ежегодный индекс не должен превышать инфляцию плюс 4%. Для планируемых и новых проектов ценовых зон такие меры не предусматриваются. Напротив, базовый уровень цен может быть пересчитан исходя из стоимостных показателей 2019 года, сейчас применяются – 2015-го.
Собеседник «Правды УрФО», близкий к «Фортуму», отметил, что цена альткотельной всегда была камнем преткновения при переговорах с региональными органами власти.
«Когда только начали обсуждать создание ценовых зон, стоимость по альткотельной существенно превышала действующие на тот момент тарифы. Ближе к 2020 году во многих территориях эти показатели приблизились друг к другу за счет ежегодной индексации тарифов, и регионы стали охотнее идти на такой переход. Сейчас предлагается пересмотреть индикативную цену (альткотельная. – Прим. ред.), что снова вернет этот разрыв и опять поставит перед субъектами проблему роста стоимости тепла для потребителей. По нашим оценкам, прирост АК может составить 15-20%. Конечно, это будет выгодно бизнесу, но заведет продолжительные переговоры с властями в тупик», – отметил инсайдер.
Так, например, согласно действующим методикам расчетов, стоимость альткотельной в Тюмени не превышает 1700 рублей (здесь и далее без НДС) за гигакалорию, в то время как большинство потребителей оплачивают ресурс по льготному тарифу около 1300 рублей, а в некоторых районах и того меньше. Поэтому доведение их до цены альткотельной будет очень болезненным. В Челябинске сложилась аналогичная ситуация. Сейчас отпускная цена местной теплоснабжающей организации составляет 2050 рублей за гигакалорию, а АК – всего 1876 рублей. То есть максимальная цена с инвестициями по альткотельной ниже действующего тарифа.
«Второй пункт нововведений касается тех, кто уже догоняет индикативную цену в ценовых зонах теплоснабжения. В случае если уровень АК превышает действующий тариф, его индексируют, пока они не сравняются. На сегодня нет ограничений, какими темпами будет происходить этот процесс, решение принимает исключительно губернатор. Сейчас этот момент хотят ограничить, причем всего 4% сверх инфляции. В таком случае достижение целевого уровня АК будет занимать десятилетия, но все зависит от изначальной разницы», – резюмировал собеседник, близкий к «Фортуму».
«Окончательной версии постановления правительства у компании нет, поэтому преждевременно говорить о каких-либо изменениях в модели ценообразования в рамках альткотельной. Модель продолжает работать в интересах потребителя и позволяет на региональном уровне принимать решения по развитию системы теплоснабжения территорий, а также контролировать стоимость тепловой энергии», – сообщил официальный представитель компании.
Впрочем, «Т Плюс» уже значительно продвинулся в переговорах по переходу на альткотельную в Екатеринбурге и Лесном – в планы холдинга входило закрыть этот вопрос уже к 2024 году. Согласно калькулятору Минэнерго РФ, в 2023 году она ориентировочно составит чуть больше 2 тыс. рублей. К примеру, уже сейчас жители Екатеринбурга платят за тепло 2029 рублей за гигакалорию. Как ранее заявляли в правительстве Свердловской области, для региона принципиально, чтобы ежегодный рост альткотельной не превышал 4%. Напомним, компания оценивала общий инвестиционный потенциал от перехода на рыночную модель в Екатеринбурге примерно в 28 млрд рублей в течение 15 лет.