Бюджетный миллиард Беглова ушел «в мусор»
В уходящем ноябре депутаты петербургского Заксобрания поддержали инициативу губернатора Александра Беглова, приняв в окончательном третьем чтении законопроект об увеличении минимального размера штрафа за организацию несанкционированных свалок: теперь для граждан он составит 4 тыс. рублей, для юрлиц – 700 тыс. (ранее было 2 тыс. и 500 тыс. соответственно).Народные избранники подчеркивают: незаконные свалки причиняют ущерб не только экологии, но и бюджету, только в текущем году на их ликвидацию было выделено почти 149 млн рублей. Но если количество мест нелегального складирования отходов в северной столице и уменьшается, то несущественно. Например, в 2020 году в городе насчитывалось 339 таких объектов, а в 2022-м – 317.
Здесь следует напомнить, что еще в 2019 году СМИ писали о планах городского руководства в ближайшие три года направить на очистку Питера от несанкционированных свалок 1 млрд рублей. Если указанные средства были выделены, то, учитывая весьма скромные результаты, достигнутые за обозначенный период, возникает много вопросов, касательно их целевого использования.
Не лучшим образом складывается ситуация и в Ленобласти: по итогам прошлого года здесь насчитывалось 833 незаконных мусорных объекта, регион занял четвертое место среди субъектов РФ по их количеству. При этом областное правительство также регулярно выделяет бюджетные средства на решение проблемы. Например, в соответствии с постановлением губернатора Александра Дрозденко, в рамках программы «Охрана окружающей среды Ленинградской области», на ликвидацию несанкционированных свалок в 2020-2022 гг. предполагалось поэтапно направить в муниципалитеты почти 300 млн рублей.
В 2020 году наибольшие финансы должна была освоить администрация Свердловского городского поселения – свыше 59 млн рублей; Котельскому поселению выделялось 19,4 миллиона, Рахьинскому – 7,8 миллиона. В 2021-м больше всего предстояло выделить Виллозскому (31,4 млн), Тихвинскому (25,4 млн) и Свердловскому (19,4 млн) поселениям. В 2022-м - Кузьмоловскому (58 млн), Колтушскому (13,6 млн) и Приозерскому (9,4 млн) поселениям.
Вот только судя по росту числа незаконных свалок бюджетные средства отправляются в некую бездонную дыру. Между тем, в минувшем августе в Комитете Ленобласти по обращению с отходами сообщили о выделении более 30 млн рублей, которые предстоит направить в муниципалитеты для ликвидации несанкционированных мусорных объектов. Средства предстояло распределить между 18 городскими и сельскими поселениями.
Суды и штрафы ситуацию не исправляют?
«Образованию несанкционированных свалок отходов способствует высокая экономическая выгода такой деятельности. В большинстве случаев свалки отходов образуются не стихийно. Они располагаются на земельных участках, имеющих собственников, а потоки отходов, поступающих на такие свалки, являются организованными и постоянными, за размещение которых организаторами взимается плата. Организаторами несанкционированных свалок могут выступать как юридические, так и физические лица, имеющие на каком-либо праве земельные участки», – констатируют авторы законопроекта, недавно принятого в Петербурге.
На первый взгляд может сложиться впечатление, что в северной столице нарушителей усердно штрафовали и до внесения законодательных поправок. Имеет место даже уголовное преследование наиболее злостных элементов. Так, в минувшем апреле фигурантом дела о порче земли стало питерское ООО «Простор», незаконно вывозившее отходы, в том числе, IV-Vклассов опасности, на земельный участок площадью более двух гектаров, расположенный на ул. Глухарской в Приморском районе. Причиненный компанией ущерб оценивается в 147 млн рублей.
Всего несколько дней назад опять же в Петербурге, был вынесен обвинительный приговор трем местным жителям, обвиняемым в нарушении правил обращения с опасными веществами и отходами. На площадке, предназначенной для размещения транспорта, они устроили свалку грунта, содержащего отходы III, IV и V классов опасности, чем причинили ущерб, превышающий 16 млн рублей. В итоге двое обвиняемых отделались условным наказанием, третьему предстоит провести в местах лишения свободы 3 года и 3 месяца.
В Ленобласти дело внешне обстоит аналогичным образом. В апреле текущего года решением суда ООО «Базис» было оштрафовано на 110 тыс. рублей: предприятие организовало свалку на принадлежащем ему земельном участке во Всеволожске. Кроме того, его руководство обязано самостоятельно ликвидировать незаконный мусорный объект. Гораздо более солидный штраф назначил Кировский районный суд Петербурга АО «Биотранс СП»: за незаконную свалку в Шушарах площадью более 1,6 гектара компания должна выплатить в бюджет северной столицы 6,55 млн рублей. На площадке размещались грунты, пластик, осколки бетона и кирпича, другие строительные отходы.
Эксперты неоднократно обращали внимание на проблему строительного мусора, составляющего основной объем несанкционированных свалок. В комментарии РБК председатель Экологического совета при губернаторе Ленобласти, руководитель Северо-Западной межрегиональной экологической организации «Зеленый крест» Юрий Шевчук отмечал, что основная доля отходов в Питере и регионе – а это порядка 8 млн тонн ежегодно – приходится именно на строительные отходы, в то время, как объем бытовых составляет порядка 3 млн тонн в год.
Губернатор Беглов и «полукриминальные структуры»
Но штрафы и уголовные дела – это всего лишь верхушка айсберга. По мнению представителей общественности, положение дел серьезно ухудшилось с начала года, когда в Питере стартовала инициированная Бегловым «мусорная» реформа. Напомним, что в январе петербуржцы массово жаловались на переполненные мусорные контейнеры и фактическое бездействие компании-подрядчика «Эко Лэнд», у которой не оказалось необходимых мощностей для полноценной работы.В итоге транспорт с отходами потянулся из города на Неве в Ленобласть. Как отмечали СМИ, не имеющие маркировки мусоровозы, связанные с «Эко Лэндом», начали вывозить отходы не по маршрутам, утвержденным в соответствии с Территориальной схемой. Таким образом, в центре внимания журналистов оказался объект, расположенный во Всеволожске, на ул. Челябинской, территория которого не предназначена для размещения мусора. Как выяснилось, здесь происходила незаконная разгрузка золы, предположительно оставшейся от сжигания отходов.
После громкого скандала, в апреле природоохранная прокуратура провела в отношении «Эко Лэнда» проверку, в ходе которой вскрылся целый ряд нарушений, в том числе, касающихся складирования значительного объема отходов IV-V классов опасности и их размещения на землях сельхозназначения. Позже суд признал подрядчика виновным в совершении административного правонарушения и оштрафовал на 250 тыс. рублей за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства. Вот только для предприятия с выручкой в сотни миллионов рублей эта сумма вряд ли является существенной.
Показательно, что комментируя зимний «мусорный» кризис, Беглов возложил ответственность за него на некие «полукриминальные структуры». Кого он конкретно имеет в виду, губернатор, конечно же, не уточнил. Правда, ставшая достоянием прессы информация о связях «Эко Лэнда» с так называемыми «черными мусорщиками» и их привлечение для вывоза отходов в Ленобласть наводила на мысль о «полукриминальном» характере деятельности самого подрядчика. К слову, «Эко Лэндом» руководит видный член азербайджанской диаспоры Петербурга Заур Шамиль Оглы Рустамов, считающийся хорошим знакомым Беглова, поддерживающего дружеские контакты с лидером землячества бизнесменом Вагифом Мамишевым.
Кстати, незаконный вывоз отходов на территорию Всеволожского района начался далеко не минувшей зимой. По словам экоактивиста Бориса Холопова район «превратился в «настоящее мусорное ведро» для вывоза отходов с многочисленных строек Петербурга»:
«В течение нескольких лет наши активисты фиксировали работу незаконных свалок во Всеволожском районе. Брали пробы, фотографировали вереницы самосвалов с мусором, жаловались властям на незаконную работу целых предприятий, перерабатывающих мусор», – рассказывал Холопов журналистам «Комсомольской правды» в июле прошлого года.
Акции устрашения в Ленобласти: дальше – больше?
Получается, что беспределу теневых бизнесменов и коррумпированности чиновников зачастую противостоят представители общественности, обращающие внимание на копеечные штрафы и годами добивающиеся ужесточения действующего законодательства.«Злодеи экономят деньги, легальные компании по обращению с мусором и полигоны никогда не смогут конкурировать с нелегальными… Осложняет ситуацию и оборот липовых отчетных документов в области обращения с отходами.Ни один застройщик не принесет документы в Госстройнадзор о том, что отходы размещены на несанкционированных свалках. Документы получают незаконным путем, преступные схемы стали изощренными, и крайне сложно отследить цепочки безналичных платежей», – рассуждал первый зампредседателя комитета по природопользованию Петербурга Александр Кучаев в ходе одной из встреч с представителями СМИ.
Причем «злодеи» могут использовать не только «изощренные» документальные схемы, но и банальное запугивание вплоть до возможного физического устранения лиц, препятствующих криминальному бизнесу. Тот же Всеволожский район в последнее время прямо-таки погружается в атмосферу «лихих 90-х». Достаточно вспомнить об инциденте с бывшим главой поселка им. Свердлова, действующим депутатом Евгением Чекиревым. В минувшем мае он был избит по пути на работу двумя спортивными парнями в масках и темной одежде. Сам пострадавший, госпитализированный с черепно-мозговой травмой, связывал произошедшее со своей депутатской деятельностью.
Описанное – отнюдь не единичный случай, произошедший в Ленобласти в последние месяцы. Не далее, как в начале ноября главу Красноборского поселения Александра Канцерева неизвестный избил металлическим прутом прямо во дворе собственного дома. Жертву нападения доставили в реанимацию с тяжелыми переломами костей головы и ушибами грудной клетки. Ранее, в ноябре 2021 года, неизвестные подожгли дом, в котором Канцерев находился вместе с семьей. Дверь злоумышленники предварительно заблокировали. Видимо, кто-то решил довести задуманное до конца…
Не беремся утверждать, что описанные выше акции «прямого действия» связаны с нелегальным «мусорным бизнесом», но когда речь идет о «распиле» сотен миллионов рублей, уродливой нормой грозят стать не только избиения и пожары, но и нечто покруче. А пока незаконные свалки продолжают «поглощать» бюджетные средства с подачи питерского губернатора Беглова и его областного коллеги Дрозденко.