Челябинская городская свалка, закрытая и рекультивированная еще в 2021 году, продолжает поглощать деньги из городского бюджета. Так, в 2023-м чиновники планируют заплатить ответственным за работу очистного оборудования, а также за скос газона и уход за деревьями на территории бывшего полигона, 150 миллионов рублей. Специалисты сферы обращения с отходами признают необходимость ряда трат, указывая на уникальность проекта, однако у экспертов высказывают сомнения объем расходов и эффективность использования средств. В текущем году представители управления экологии мэрии уже подписывали аналогичный контракт с подрядчиком из Владимирской области, и, как показало изучение отчетов, например, платили за полив газона в осенний дождливый период. Говоря о сложившейся ситуации, общественники, в свою очередь, опасаются, что объект станет «очередным способом бесконтрольно освоить средства», которые уже выливались в коррупционные скандалы, а наблюдатели замечают, «что даже за парками так в Челябинске не ухаживают». На основе этого активисты приходят к суждению, что «экология стала просто очередной статьей заработка», и приводят в пример и другие, «вероятно, закономерные и, судя по всему, финансово замотивированные провалы чиновников».
Управление экологии и природопользования администрации Челябинска объявило конкурс на выбор подрядчика, который займется организацией мероприятий по содержанию рекультивированного земельного участка, занятого городской свалкой в Металлургическом районе города.
Предполагаемые работы, в том числе, включают эксплуатацию и техническое обслуживание системы сбора и очистных сооружений фильтрата и ливневых стоков, системы сбора и установки по утилизации биогаза. По договору подчиненные главы Натальи Котовой готовы заплатить 150 млн рублей.
Наталья КотоваКак отмечает эксперт в сфере рекультивации полигонов ТКО, директор Ассоциации юристов-экологов России Александр Веселов, проект уникальный и, безусловно, потребует определенных вложений.
«Другого пути нет, так как альтернативной технологии, кроме сжигания мусора в РФ, пока не существует. Выброс свалочных газов идет лет 25 после окончания приема отходов из-за процесса перегнивания. Постепенно количество газа сократится. По поводу очистки фильтрата, также работа необходимая, хотя тело полигона и было гидроизолировано с помощью биомембраны. Свалочное тело не однородное, оно будет давить на мембрану. Позже не исключены повреждения, благодаря которым фильтрат выйдет за пределы биомембраны. Поэтому функционирующая система сбора и очистки жидкости тоже нужна», – считает Александр Веселов.
Согласно конкурсной документации, помимо технической эксплуатации оборудования, подрядчик будет заниматься засеванием, поливом и скосом газона, уходом за деревьями на территории бывшей городской свалки.
Стоит отметить, что мэрия Челябинска не стала назначать единого ответственного за состояние и работоспособность оборудования. Ежегодно к работам могут привлекать разных подрядчиков, а значит, «ответственность рискует быть размытой», считают наблюдатели. Так, в апреле 2022 года чиновники уже расторговывали похожий конкурс с максимальным объемом освоения средств в 199 млн рублей.
Контракт подписали с ООО «Баромембранная технология – сервис» (БТС, Владимирская область), документы которого сочли соответствующими требованиям конкурса. Параллельно с челябинским проектом компания получила госзаказы на ликвидацию накопленного вреда окружающей среде от закрытой ранее свалки в Омске (1,3 млрд рублей) и на рекультивацию полигона ТКО в Керчи (660 млн рублей). Все проекты ведутся параллельно, при условии, что юрлицо, исходя из сводки ФНС, трудоустроило у себя всего 10 человек.
По данным портала «ЕИС Закупки», за 7 месяцев действия челябинского контракта подрядчик успел освоить 138 млн рублей из бюджета города. За обслуживание территории свалки компании ежемесячно платили по 19,2 млн рублей.
За вывоз и утилизацию каждой тонны концентрата, остающегося после очистки грязного фильтрата с полигона, – 3,6 тыс. рублей. К примеру, в октябре текущего года подрядчик отчитался о вывозе и утилизации 1,5 тыс. тонн концентрата, относящегося к 3 классу опасности, что стоило бюджету 5,6 млн рублей. При более детальном изучении акта выполненных работ за октябрь (ноябрьская отчетность еще не сдана) выяснилось, что подрядчик, к прочему, за бюджетный счет осенью активно ухаживал за газоном. В октябре полив газона производили трижды: 3, 14 и 25 октября. Деревья в октябре поливали два раза. Кроме того, подрядчик удалял поросль деревьев и кустарников 10 октября.
«При условии, что в октябре в Челябинске шли обильные дожди, а в конце месяца температура воздуха была близка к нолю, возникает резонный вопрос о целесообразности трат городского бюджета. Еще вопрос, что за кустарники и деревья растут на территории бывшей городской свалки, если каждый месяц появляется новая поросль такой высоты, с которой нужно бороться», – задается вопросом челябинский экоактивист.
Источник «Правды УрФО», работающий в сфере обращения отходов в Челябинской области, напомнил, что площадь территории близка к 80 га. «Покажите мне хотя бы один парк в Челябинске или особо-охраняемую территорию, за которой бы так ухаживали. Лет пять после окончания рекультивации свалка требует обязательных вложений. Относительно небольшие расходы идут на обслуживание установки на отвод свалочного газа, который сжигают в факелах. Чуть более дорогие расходы – на очистку собранного фильтрата. Здесь же сумма на содержание, на мой взгляд, сильно завышена», – поделился личным мнением источник издания на рынке.
Челябинские общественники, в свою очередь, отмечают, что в последнее время как власти региона, так и подчиненные Натальи Котовой, по их мнению, «стараются работать на картинку для отчетности», о чем, вероятно, говорят и инвестиции в газон на свалке. При этом на экологических проектах осваивают многомиллионное бюджетное финансирование, и не без конфликтов.
«Возьмем Калининский район. Чиновники дали подрядчику задание заменить грунт в цветниках и обеспечить их полив. До начала работ мы привезли специалистов, которые провели анализ грунта и подтвердили, что он соответствует всем требованиям и не нуждается в замене. Все же работы начали. Мы приехали с общественным контролем и увидели, как подрядчик снимает грунт и пытается увезти его в неизвестном направлении. Поехали следом. Оказались в небольшом леске, где была уже вскопана территория. Там был выгружен грунт с цветников, его перемешали с лесным грунтом, загрузили и обратно увезли на клумбы. Подрядчик же уверял, что грунт закуплен за бюджетные средства в специальном питомнике», – обрисовала свое видение одной из конфликтных историй общественница Валентина Волкова.
Собеседница подчеркнула, что ситуацию должна контролировать горадминистрация: выставлять штрафы за ненадлежащее исполнение контрактов, но такая работа зачастую не ведется.
«Нельзя исключать и прикормленных подрядчиков: в таких условиях администрация и не будет заинтересована вскрыть нарушения. В городе Челябинске успешно применяется практика освоения денег на работах, качество выполнения которых трудно проверить», – рассуждает Валентина Волкова.
Посадка деревьев в бетонЧелябинская депутат Елена Вахтина напоминает и о других фактах, когда, казалось бы, позитивные экологические проекты превращались в фикцию.
«У нас много фотографий-подтверждений, когда молодые деревья для озеленения Челябинска по несколько раз высаживали в бетон, лишь сверху покрытый землей. После этого все эти посадки гибли. Так же и с проектом по очистке реки Миасс. По первому подрядчику уголовное дело в итоге так и заглохло. Новый подрядчик даже к работам не приступил. Как-то все это смахивает на имитацию бурной деятельности за большие деньги», – подытожила депутат.