Челябинское УФАС в конечном итоге «сломало» региональное Минэкологии: подчиненные губернатора Алексея Текслера спустя несколько лет противодействий вынесли на общественное обсуждение поправки в территориальную схему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Основной корректировкой, согласно требованиям антимонопольщиков, стало перераспределение потоков мусора в Магнитогорском кластере. В частности, ведомство существенно урезало объемы в отношении нового мусоросортировочного комплекса «Ситиматика». Однако по условиям концессионного соглашения между областью и компанией бюджет обязался компенсировать упущенную выручку в случае недозагрузки. По предварительным оценкам, сумма выплат уже в следующем году составит более 100 млн рублей, «если только челябинское правительство не сможет урегулировать этот вопрос с «Ситиматиком» в мирном порядке». В то же время участники рынка видят последствия и для потребителей кластера. Новые маршруты, предлагаемые Минэкологии, приведут к заметному удлинению транспортных плеч, что может спровоцировать рост тарифов на вывоз мусора для всех без исключения в Магнитогорском кластере.
Министерство экологии Челябинской области исполнило предписание регионального УФАС и разработало корректировки в терсхему ТКО. Ведомство предлагает сократить потоки отходов, направляемые на мусоросортировочный комплекс АО «Ситиматик» в Магнитогорске.
Мусоросортировка с полигоном построена компанией в рамках концессионного соглашения за 1,3 млрд рублей. Изначально, по условиям соглашения, компания должна была получать отходы с четырех территорий, однако в дальнейшем их число было неправомерно увеличено Минэкологии до 9. При этом объект «Спецкомплекса» был вовсе исключен из терсхемы. После вмешательства антимонопольного ведомства его вернули, а чтобы не оттягивать потоки у «Ситиматик», загрузили ТКО из Пластовского и Уйского районов.
Впрочем, Минэкологии таким образом смогло обеспечить «Спецкомплексу» только 15 тыс. тонн в год при мощности завода в 100 тыс. тонн. Тогда УФАС потребовало уравнять участников рынка, что вылилось в очередные корректировки терсхемы.
Теперь Минэкологии намерено сократить зону обслуживания «Ситиматик» до первоначальных четырех муниципалитетов (Магнитогорский ГО, Агаповский МР, Верхнеуральский МР, Кизильский МР), что приведет к сокращению потоков ТКО со 160 до 130 тыс. тонн в год. В свою очередь, «Спецкомплекс» может получить мусор с шести территорий, не фигурирующих в концессионном соглашении, а это порядка 35 тыс. тонн в год. Среди них Брединский, Варненский, Карталинский, Нагайбакский, Чесменский муниципальные районы и Локомотивный.
Очевидно, что Минэкологии пришлось пойти на такие корректировки вынужденно, под страхом новых штрафов и дисквалификации руководства ведомства. Однако изменение потоков может создать пагубные последствия для бюджета. Дело в том, что концессионное соглашение предусматривает пункт, в котором власти региона гарантируют «Ситиматик» обеспечение загрузки минимум 80% от максимальной мощности в 200 тыс. тонн. В противном случае область обязуется компенсировать компании выпадающие доходы. То есть в случае утверждения данной редакции терсхемы годовые расходы бюджета на такую компенсацию составят около 110 млн рублей.
Впрочем, источники «Правды УрФО» на рынке ТКО в Челябинской области считают, что Минэкологии, вероятно, могло урегулировать этот вопрос мирно. Собеседник издания обратил внимание на пункт терсхемы, где идет речь о раздельном накоплении отходов.
«С 2024 года транспортирование раздельно накопленных ТКО, в том числе из контейнеров для накопления ПЭТ-тары, установленных на контейнерных площадках, исключительно на МСК АО «Ситиматик», – говорится в проекте терсхемы.
«Раздельный сбор активно продвигал и продвигает «Спецкомплекс», что вызывало противодействие со стороны конкурентов, которые теряли полезные фракции. Однако теперь Минэкологии требует, чтобы все вторсырье поступало исключительно на новый завод. Мне видится, что раздельный сбор мог стать разменной монетой и компенсацией снижения загрузки «Ситиматик» со стороны чиновников. А компания за это могла гарантировать, что не будет требовать выплаты неустойки», – считает один из участников рынка.
Так, если в 2023 году средняя длина маршрута мусоровоза в Магнитогорском кластере составляла 119,26 км, то с учетом предложенного варианта в 2024 году она может вырасти до 133,28 км. А это уже негативно скажется на тарифе, так как доля транспортных расходов занимает большую часть в конечной стоимости услуги.
Такие последствия могут спровоцировать очередной взрыв недовольства во втором по величине городе области. Ранее общественность и представители бизнеса муниципалитета уже обращались к губернатору Челябинской области Алексею Текслеру с просьбой повлиять на Минэкологии и понудить подчиненных изменить терсхему с целью снижения тарифов на вывоз отходов.
В частности, в жалобе указывалось, что стоимость услуги в Магнитогорском кластере выросла за 2 года на 66% – с 468,01 до 776,85 рубля за кубометр. При этом в 2022 году дополнительно произошла индексация на 9% льготного тарифа для населения.
Справочно:
АО «Ситиматик» принадлежит АО «Диджиталтех», которое контролируется Сергеем Котляренко. Бизнесмена считают близким к главе «ВЭБа» Игорю Шувалову. В холдинг Котляренко входят мусорные активы в восьми регионах РФ, в части из них они обладают статусом регионального оператора.