Конфликт вокруг контрактов на пассажирские перевозки в Нижневартовске перешел в острую фазу. Участники рынка заявляют, что подготовленная администрацией города конкурсная документация противоречит антимонопольному законодательству, а к прочему, может иметь и признаки коррупционных проявлений. Перевозчики информируют региональное УФАС о настойчивом желании депдорхоза Югры отдать миллиарды и контроль над всем рынком в руки ограниченного числа игроков. В качестве примера вероятных нарушений коммерсанты приводят факты, связанные с госрегистрацией автотранспорта делением закупки всего на 2 лота и участием окружного департамента в создании комиссии, которая будет оценивать потенциальных партнеров мэрии. Впрочем, если ранее отраслевики открыто называли компанию, которая может оказаться в эпицентре этой схемы, то теперь, со слов инсайдеров, обсуждается еще один вероятный сценарий. Для «переформатирования рынка под интересы конкретного бизнеса и управленцев» якобы планируют привлечь подконтрольное горадминистрации ПАТП-2. Впрочем, наблюдатели уверены, что такой поворот ничем хорошим для городских транспортников не обернется, не исключая и банкротства актива.
УФАС по ХМАО-Югре привлекли к конфликту на рынке перевозок Нижневартовска. Руководство «ПАТП-1» просит провести проверку организации торгов на оказание услуг перевозки пассажиров в муниципалитете. Предприятие заявило о вероятных нарушениях антимонопольного и антикоррупционного законодательства.
«Заказчиком указывается в критериях оценки участников, что год выпуска транспортного средства должен быть не ранее 2017 года. Как заказчик планирует проводить объективную оценку потенциальных участников, если при заявке на конкурс с транспортом 2017 года и выше подрядчика не допустят к выполнению работ, так как транспорт должен быть поставлен на учет не ранее декабря 2023 года?!» – задаются вопросом инициаторы проверки.
Еще один пункт, который, по мнению отраслевиков, ограничивает конкуренцию, – деление закупки на 2 лота. Напомним, в конце прошлой недели администрация Нижневартовска выставила на торги 2 контракта общей начальной стоимостью 8,15 млрд рублей. По первому соглашению власти готовы заплатить 4,33 млрд руб. Перевозчику необходимо иметь 93 транспортных средства, работающих на газу. Стоимость второго соглашения – 3,82 млрд руб. У подрядчика должно быть 73 автобуса. Срок выполнения работ – с 1 марта 2024 по 1 января 2031 года.
«Такой подход идет вразрез с письмом ФАС России (от 02.10.2020 №11А/85875/20) о порядке формирования лотов при организации регулярных перевозок пассажиров и багажа. В документе ФАС отметила: «Для муниципальных маршрутов в случае, если численность населения муниципального образования – более 150 тысяч человек, но не превышает 1 млн, все маршруты должны быть разделены не менее чем на 20 лотов», – отмечают представители профсообщества.
И все же главным критерием, который полностью блокирует участие местных поставщиков услуг, наблюдатели назвали требование к возрасту автобусов.«Например, сегодня у ПАТП-1 есть порядка 20 машин, которые выпущены после 2017 года, а их для участия надо 93 и 73. По всей видимости, у заказчика уже есть потенциальный партнер, который сможет обеспечить такой автопарк. Местным же участникам, чтобы обойти этот критерий, придется значительно падать по цене – на 40-50%. Но и это не гарантирует, что с ними продолжат какие-либо взаимоотношения. Первая же проверка покажет неисполнение еще одного требования – регистрации не ранее декабря 2023 года. Как результат расторжение контракта, попадание компаний в реестр недобросовестных поставщиков и финансовые потери. Только для получения банковских гарантий участникам необходимо заплатить свыше 10 млн рублей», – описывают ситуацию собеседники издания.
Тем временем инсайдеры в администрации Нижневартовска отметили, что глава города Дмитрий Кощенко в неофициальных разговорах якобы заявлял, что критерий «декабрь 2023 года» был сделан с учетом использования подрядчиком нового муниципального транспорта, который должен быть поставлен в город до 1 февраля. Речь идет о контракте мэрии с ООО «АвтоМАЗ» на поставку 45 автобусов за 742,5 млн рублей.«По какой причине мэрия не прописала в условиях закупки, что подрядчикам будет предоставлен транспорт, можно только предполагать. Однако комфортно заходить на эти торги, скорее всего, может лишь тот, кто уверен на 100%, что автобусы придут в город к началу исполнения контракта – к 1 марта. По всей видимости, именно эту компанию мэрия и окружной департамент дорожного хозяйства намерены поддержать», – рассуждают наблюдатели.
К слову, еще в начале сентября прошлого года появилась первая информация о планах депдорхоза Югры отдать рынок муниципальных перевозок одному игроку. Среди потенциальных претендентов указывалась компания из Подмосковья ООО «Домтрансавто» либо аффилированные с ее собственниками организации.Инициативу завести в муниципалитет, а затем и на рынок региона одного поставщика услуг отраслевики приписывают заместителю директора департамента дорожного хозяйства Андрею Середневу, в прошлом замминистра транспорта Московской области.
При этом ранее Середнев на официальной встрече с перевозчиками гарантировал, что у окружных кураторов отрасли «нет цели ставить препоны нижневартовским перевозчикам». Гарантии давал и мэр Дмитрий Кощенко, пообещав сделать ставку только на компании муниципалитета.
«По всей видимости, депдорхоз договорился с Владимиром Кляповым, директором ПАТП-2. Это предприятие полностью подконтрольно мэрии <…> Схема может быть примерно такой: ПАТП-2 выигрывает, ему отдают автобусы, а потом ставят в план приватизации. При таком раскладе близкая депдорхозу контора зайдет на рынок через передачу муниципальной собственности в частную. Учитывая резонанс вокруг этой истории, окружные чиновники, думаю, просто побоятся настолько откровенно продвигать свои желания. В результате схемы может пострадать сразу два предприятия. Если на Кляпова все заведут, то можно будет говорить о необоснованной критике. Выиграло же местное предприятие. А то, что второе уйдет в банкротство, никого не волнует. Как и сотни человек, которые останутся без работы», – обрисовывают один из негативных сценариев представители местного бизнес-сообщества.