Два муниципалитета ХМАО – Нижневартовск и Советский район – оставили преподавателей без выплат, предусмотренных новым приказом федерального Минпросвещения. Несмотря на тот факт, что в региональном департаменте образования, ориентируясь на требования федералов, решили переформатировать начисления с 1 января текущего года, в муниципалитетах, как говорят очевидцы, «ситуация забуксовала». Причем отраслевики подчеркивают, что проблему нельзя назвать системной – большинство территорий Югры скорректировало выплаты, а значит, педагоги, судя по всему, теряют деньги из-за провалов конкретных чиновников. По версии депутатов, в Нижневартовске и Советском районе, управленцы, вероятно, просто не сумели вовремя подготовить проекты и необходимые документы. Такая ситуация уже вызвала критику со стороны представителей думы и сферы образования, но внятных ответов чиновники предоставить не смогли. Между тем в профессиональном сообществе заявляют о растущем кадровом дефиците, обусловленном в том числе низкими зарплатами, и подчеркивают, что для получения декларируемых властями доходов «приходится переходить практически на круглосуточный режим работы, что бьет по качеству образования».
В Нижневартовске к исполнению приказа Минпросвещения РФ о новой системе оплаты труда педагогов, в отличие от подавляющего большинства муниципалитетов, планируют приступить только с 1 сентября 2024. Другие города и районы провели изменения уже с января текущего года.
Уточним, 3 ноября 2023 года федеральное ведомство издало документ «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников <…> учреждений, подведомственных Министерству просвещения РФ, по видам экономической деятельности». Приказом предусматривались выплаты преподавателям исходя из целого перечня критериев, включая основную должность, совместительство, количество отработанных часов, квалификацию и сложность, количество и качество затраченного труда, при этом за рядом исключений не максимальный размер не ограничивался.
Администрация НижневартовскаКак отмечали специалисты, новая система оплаты труда не является простой индексацией зарплат, а предполагает дифференцированный подход. В ней также устанавливаются минимальные размеры окладов, ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам, а также предусматривается надбавка за стаж.
В свою очередь, региональный депобразования 13 ноября минувшего года издал собственный приказ «Об утверждении положения об установлении системы оплаты труда работников государственных образовательных организаций ХМАО-Югры». Впрочем, как указывают отраслевики, хотя второй документ базируется на требованиях первого, между федеральным и региональным нормативными актами есть существенные различия, в первую очередь они касаются размера оплаты.
Так, если федеральный приказ рекомендует исходить из минимального размера оклада для 1-го квалификационного уровня в 22 052 рубля, 2-го – 22 580, 3-го – 23 636, и 4-го – 25 739 рублей, то на региональном уровне предусмотрены такие показатели: для 1-го уровня – 17 718 рублей, 2-го – 18 604, 3-го – 19 490, и 4-го – 20 523 рубля, что на несколько тысяч меньше. Кроме того, в региональном документе отсутствует надбавка за стаж. Тем не менее, как и в приказе Минпросвещения, датой начала реализации обозначен январь 2024 года.
«Поскольку полномочия по установлению системы оплаты труда для работников муниципальных образовательных организаций возложены на органы местного самоуправления, им рекомендовано руководствоваться приказом №27-нп и установить систему <…> с 1 января 2024 года», – сообщила изданию и.о. директора депобрнауки Югры Снежана Возняк.
Однако, как следует из того же ответа представителя департамента, «по информации администрации Нижневартовска, переход на новую систему оплаты труда в образовательных учреждениях города планируется с 1 сентября».
Примечательно, что вопрос об отсутствии выплат по новой системе с 1 января уже становился предметом обсуждений на заседании местной думы. На реплики депутата Анатолия Криста замглавы Нижневартовска по экономике и финансам Ирина Мурашко заявила, что «проект документа готов». Однако подобная позиция никак не устроила депкорпус.
«Полагаю, администрация просто не провела необходимую работу в отличие от коллег из других муниципалитетов. Чтобы ввести новую систему, проект нужно было подготовить еще в конце года, как только был издан приказ депобрнауки. Но ни в ноябре, ни в декабре этого сделано не было, а в январе нам сказали, что он готов. Но раз готов, почему деньги будут выплачиваться только с 1 сентября? И как я понимаю, никакой компенсации за 9 месяцев не предусмотрено. Это все вопросы к квалификации местных чиновников», – делится своим мнением Анатолий Криста.
К слову, как отмечают его коллеги, разница с федеральными стандартами и так негативно сказывается на выплатах, а в Нижневартовске ситуацию можно оценить «как суммарные потери на каждую ставку в районе 200 тыс. рублей».
Издание направило запрос на имя главы Нижневартовска Дмитрия Кощенко с просьбой ответить, по каким причинам в отличие от других муниципалитетов новая система оплаты не применяется с начала года, а также будут ли в дальнейшем компенсироваться эти потери, но разъяснений не последовало.
Со ссылкой на некий протокол от 19.03.2024 директор департамента общественных коммуникаций и молодежной политики Виктор Мыльников сообщил, что «муниципальным образованиям дано поручение обеспечить приведение систем оплаты труда учреждений сферы образования в соответствие с отраслевыми системами на региональном уровне в срок до 25.12.2024 года». Почему в иных территориях система действует с 1 января, чиновник предпочел не высказываться.
«На сегодняшний день разработан и находится на согласовании проект нормативно-правового акта, определяющий новую систему оплаты труда в муниципальных образовательных организациях, который планируется к применению с 01.09.2024 года», – уведомил Виктор Мыльников.
К слову, сами педагоги указывают, что в ряде школ Нижневартовска им не была выплачена и премия к 23 февраля и 8 марта. На это в мэрии сообщили, что вопросы премирования находятся в ведении самих учреждений и зависят от экономии, которая не была сформирована. Преподаватели между тем описывают текущую ситуацию как близкую к критической.
«Чтобы получать ту среднюю зарплату в 90 тысяч, о которой любят писать в отчетах, нужно просто «умирать» на работе. Классное руководство, стаж 15-20 лет, куча дополнительных часов, раза в два больше нормы. Тогда может быть. Но в 90% случаев этого не происходит. А если добавить необходимость проверки работ учащихся, самоподготовки к урокам, то получаем профессиональное выгорание и падение качества. Многие просто увольняются. Провал мэрии по переходу на новую систему – еще один удар по образовательной системе», – делятся мнением на анонимных основаниях учителя нижневартовских школ.
Добавим, аналогичная картина наблюдается и в Советском районе, где на сайте администрации опубликован проект постановления, касающийся перехода на новую систему выплат, однако педагоги заявляют, что «никаких изменений не произошло». Активист ОНФ Денис Такунцев в беседе с изданием высказал намерение адресовать по этому факту обращение в Генпрокуратуру.