В зоне ответственности губернатора Челябинской области Алексея Текслера назревает новый скандал, связанный с кабальной для населения и бизнеса «мусорной реформой»
Гражданские активисты и журналисты выяснили, что ООО «Спецсервис», которое чиновники наделили лакомым статусом регионального оператора по обращению с ТКО, не соответствует лицензионным требованиям.
По сведениям редакции, подтверждённым компетентными органами, ключевым бенефициаром «Спецсервиса» является 41-летний уроженец Баку Михаил Шихов (ИНН 524900419221). За Шиховым имеется негативный след в ФНС: он руководил ООО «ГАЗСИСТЕМ-НН», которое впоследствии бросил. Другие эпизоды биографии мусорного «короля» стали предметом отдельного журналистского расследования.
В меньших долях «Спецсервисом» владеют шиховские партнёры. Это 47-летний Дмитрий Бурунов (ИНН 742200631354). Он «держит» мусорный рынок Озёрска (закрытого города Росатома) через своё ООО ТК «Чистый город», имеющее лакомые госзаказы, передают собеседники редакции.
Другой «счастливчик на отходах» в ООО «Спецсервис» - 34-летний Александр Шварц (ИНН 741302767313), родом из Кыштыма.
Александр Львович (хотя далеко не все называют Сашу по отчеству) не только владеет долей в уставном капитале, но и занимает должность директора ООО «Спецсервис» при том, что опыта руководства какими-либо другими юрлицами у него за плечами – абсолютный ноль!
«Региональный оператор по обращению ТКО - компания «Спецсервис», которая с января 2019 года работает в Челябинской области, - осуществляет свою деятельность без наличия лицензии. Отсутствие лицензии на сбор, использование, обезвреживание и размещение отходов I-IV классов опасности у кыштымского регионального оператора ТКО ООО «Спецсервис» подтвердила прокуратора Челябинской области. Но нарушения закона в этом не видит.
Об осуществлении незаконной деятельности и отсутствии лицензии у «Спецсервиса» в Кыштымском кластере первыми заявили экологи летом текущего года.
Но региональная прокуратура настаивает, что для этой деятельности лицензия не требуется, поскольку ТКО относятся к V классу опасности.
Аналогичной позиции придерживается региональное Минэкологии.
Однако эксперты в сфере экологии отмечают, что строительный мусор относится к IV-V классу опасности, поэтому работа регоператора без лицензии является нарушением федерального законодательства, а полигон в этом случае должен быть закрыт.
Соответствующие обращения экологов уже направлены в Генеральную прокуратуру.
Мусорная реформа и так грозит обернуться серьёзным конфликтом, а уж если регоператоры работают без лицензии, это дает дополнительный повод для волнений.
Отсутствие разрешительной документации прямо нарушает норму Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст. 27.7: «Региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твёрдых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора ТКО Челябинской области;
Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захорнение твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором, в зоне деятельности котрого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их сбора».
Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключаются в соответствии с типовым договором, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Российской Федерации от 25 августа 2008 г. номер 641.
В надзорном ведомстве признали, что работа без лицензии не является нарушением, поскольку у регоператора заключены контракты с подрядчиками, которые осуществляют сбор и транспортировку отходов. Самому регоператору остается только размещение мусора, в том числе строительного, на Кыштымском полигоне, который находится в его собственности.
В ответе на имя главы регионального отделения Российского экологического общества Сергея Завьялова надзорный орган указал, что регоператор вправе работать без лицензии на обращение с отходами, без неё же он может осуществлять деятельность по размещению отходов.
Компании ООО «Спецсервис» в 2013 году была выдана лицензия на сбор, использование, обезвреживание и размещение отходов I-IV классов, но на данный момент она недействительна, хотя по всей вероятности до сих пор используется регоператором.
В данный момент Министерство экологии Челябинской области не смогло подтвердить наличие лицензии у регоперавтора ООО «Спецсервис», порекомендовав обратиться с запросом в Росприроднадзор, который в свою очередь подтвердил, что лицензия аннулирована на сбор, транспортировку и размещение отходов I-IV классов опасности, в то время как ТКО относятся к V классу опасности.
«Лицензии нет на перевозку отходов I-IV класса опасности, к примеру, «Спецсервис» не может возить промышленные отходы. Но ТКО, а также строительный мусор относится к V классу опасности, поэтому размещение на полигоне этих отходов возможно. Кроме того, там могут работать иные юридические лица», – прокомментировал ситуацию начальник управления экологического просвещения Виталий Безруков.
Ответ на запрос эко-активистов относительно правомерной детальности фирмы поступил из Управления Росприроднадзора.
Заместитель главы ведомства Владислав Коробкин уведомил об итогах рассмотрения обращения: «16.12.2013 года управлением была предоставлена лицензия ООО «Спецсервис» номер 7400112 на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 года 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации» лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданные до 01.07.2015, действовали до 01.01.2019 года.
Учитывая изложенное, в настоящее время у ООО «Спецсервис» лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности отсутствует», – констатировал чиновник.
Предприятие «Спецсервис» было создано в 2006 году.
Компания с уставным капиталом в 10 тыс. рублей практически ничем себя не проявляла до конца 2017 года, за исключением открытия мусоросортировочного комплекса на эксплуатируемом полигоне двумя годами ранее, пока не была выбрана региональным оператором по обращению с ТКО на территории Кыштымского кластера (включает в себя Кыштымский, Верхнеуфалейский, Снежинский и Озерский городские округа, а также Нязепетровский, Каслинский и Аргаяшский муниципальные районы).
Начиная с 2018 года «Спецсервис» начал активно заключать госконтракты. Среди контрагентов компании – муниципальные предприятия и учреждения (включая школы, детсады и больницы), а также госорганы, в том числе прокуратура Челябинской области, управление судебного департамента, подразделения МЧС и кадастровой службы.
По данным ЕГРЮЛ, руководителем компании является Александр Шварц.
Основным учредителем (80%) значится Михаил Шихов, еще по 10% уставного капитала приходится на долю Шварца и Дмитрия Бурунова», - сообщает издание «Замес.Медиа» в материале под заголовком «Лицензия что дышло».
