Воронежский «мусорный» конфликт привел к аресту двух заместителей министра ЖКХ региона
Центральный районный суд Воронежа избрал меру пресечения в виде домашнего ареста заместителям министра ЖКХ региона Елене Евсюковой и Наталье Толчеевой, обвиняемым в особо крупном мошенничестве. Чиновницам инкриминируется хищение более 9 млн рублей путем фальсификации результатов исследования объемов накопления мусора, на основе которых затем были установлены заниженные нормативы и тарифы на утилизацию ТКО. Основанием для уголовного преследования Евсюковой и Толчеевой стал госконтракт, подписанный департаментом ЖКХ с выигравшей аукцион крымской компанией «Альфа». Между тем, в прошлом году воронежский регоператор по обращению с отходами ООО «Вега» в судебном порядке добился признания нормативов недействительными, таким образом, по версии следствия, бюджету был причинен ущерб в размере стоимости контракта. Уголовное преследование чиновниц вызвало шквал критики в адрес регионального МинЖКХ и его главы Евгения Бажанова со стороны представителей воронежской общественности. Среди прочего, много нареканий звучит в адрес компании «Вега», с октября 2018 года выполняющей функцию регоператора в Панинском и Бутурлиновском кластерах. Фирма неоднократно становилась участником громких скандалов, связанных с незаконными начислениями оплаты
за фактически не оказанные услуги, в том числе, умершим людям, а также завышением их стоимости. Кроме того, претензии регоператору предъявлялись со стороны ФАС, уличавшей его в нарушении антимонопольного законодательства. Федеральную огласку получила попытка «Веги» через суд взыскать задолженность в размере 5 тыс. рублей с 82-летней пенсионерки Зои Родионовой – единственной жительницы хутора «Светлый путь», куда мусоровозы регоператора банально не ездили. Судебные разбирательства с МинЖКХ по отмене нормативов накопления ТКО
для объектов жилого и общественного фондов, «Вега» выиграла, в том числе, сделав акцент на отсутствии первичных записей и фотоснимков, выполненных подрядчиком в ходе работ в рамках госконтракта. Но если чиновниц министерства привлекли к уголовной ответственности, то «мусорные» схемы регоператора остаются за рамками внимания силовиков и надзорных ведомств.
Двух замминистра отправили под арест
Наступивший год для коммунальной отрасли Воронежской области начался с возбуждения уголовного дела об особо крупном мошенничестве в отношении сразу двух заместителей министра ЖКХ – Елены Евсюковой и Натальи Толчеевой. Решением Центрального районного суда Воронежа обе фигурантки до 22 марта включительно отправлены под домашний арест, причем своей вины они не признают.
Как сообщает «Коммерсант», чиновницам инкриминируется хищение из бюджета более 9 млн рублей. По версии следствия, в 2022 году по их указанию были сфальсифицированы результаты исследования объемов накопления мусора, на основе которых установили заниженные нормативы и тарифы на утилизацию ТКО.
Издание уточняет, что основанием для возбуждения уголовного дела стал госконтракт на исследование объемов мусора в нескольких населенных пунктах региона, подписанный региональным Департаментом ЖКХ (в настоящее время – министерство) с зарегистрированной в Крыму компанией «Альфа». Фирма выиграла электронный аукцион, оценив свои услуги в 9,4 млн рублей, при начальной стоимости в 15 миллионов.
Взятые на себя обязательства подрядчик выполнил в обозначенный срок, работы были приняты заказчиком. Однако согласно версии силовиков, еще до заключения контракта Евсюкова и Толчеева дали указание подчиненным уменьшить показатели мусорных объемов вне зависимости от итогов исследования.
Между тем, в прошлом году Воронежский областной суд удовлетворил иск регоператора ООО «Вега» и признал недействующими установленные нормативы. Таким образом, по мнению следователей, бюджету был причинен ущерб в объеме стоимости контракта, подписанного Максимом Зацепиным– на тот момент руководителем ДепЖКХ, в настоящее время занимающим пост главы Семилкуского района.
Министру Бажанову отказывают в компетентности
Появятся ли у следствия вопросы к самому Максиму Зацепину – станет известно в ближайшее время. В комментарии «Коммерсанту» чиновник усомнился в виновности Евсюковой и Толчеевой, назвав происходящее «ошибкой, недоразумением» и подчеркнув, что «все было разыграно в рамках 44-ФЗ». По информации издания, сотрудников ООО «Альфа» среди фигурантов дела нет.
Сообщения об уголовном преследовании заместителей министра вызвали неоднозначную реакцию у воронежских общественников. Так, сетевое издание «Инсайт-Медиа» пишет об активизации обсуждения профессионализма руководства областного МинЖКХ и энергетики, в том числе действующего министра Евгения Бажанова.
«Министерство возглавляет полностью некомпетентный, увлекающийся внешней атрибутикой, не понимающий проблем и не способный самостоятельно дать ни одного внятного ответа по стоящим перед жилищно-коммунальным хозяйством вопросам «эффективный менеджер», деятельность которого в конечном итоге приведет к провалу в регионе всех федеральных программ. Потрясший министерство искусственно созданный скандал связан с тем, что и Елена Евсюкова, и Наталия Толчеева по своим профессиональным данным на порядок превосходят личные качества министра. Что он понимает и, понятное дело, в силу своей нечистоплотности предпринимает попытки к устранению из министерства грамотных работников», – так прокомментировал ситуацию «Инсайт-Медиа» координатор «Центра мониторинга благоустройства городской среды Народного фронта» Олег Вельможин.
Издание отмечает недовольство граждан работой министерства. Речь идет, в частности, о повышении с 1 января минимального размера взноса на капитальный ремонт для собственников помещений в многоквартирных домах с 12,36 руб. до 13,79 руб. за квадратный метр, а также необоснованных переносах сроков проведения капремонтов. Среди других проблемных тем – продолжающийся третий год передел рынка управляющих компаний и невыполнение годового плана по замене лифтов в МКД.
Регоператор «Вега» против жителей области
Как мы можем убедиться, нерешенных вопросов у министра Бажанова – непочатый край. И мусорная тема занимает в этом «списке» далеко не самое последнее место. В частности, много нареканий звучит в адрес вышеупомянутой компании «Вега», с октября 2018 года выполняющей функцию регоператора по обращению с ТКО в Панинском и Бутурлиновском кластерах, объединяющих Бутурлиновский, Павловский, Таловский, Панинский, Аннинский, Верхнехавский и Эртильский районы.
Контракт с ООО «Вега» региональный Департамент ЖКХ подписал на десятилетний период. Предполагаемая выручка компании за это время оценивалась в 6,9 млрд рублей. Обращает на себя внимание тот факт, что предприятие было зарегистрировано в августе 2017-го, то есть, немногим более чем за год до победы в конкурсе. На единственного учредителя и директора «Веги» Оксану Сомову де-юре оформлено еще несколько коммерческих структур, но основной доход ей приносит именно регоператор.
Финансовые показатели ООО «Вега» растут год от года. Судите сами: если в 2019 году при выручке в 1,8 млн рублей были задекларированы убытки в размере 1,9 миллиона, то в 2023-м выручка составила 463,6 миллиона, чистая прибыль – 6 млн рублей. Увеличился и уставный капитал предприятия: в феврале 2021 года – с минимальных 10 тыс. до 8 миллионов, а в декабре 2021-го – до сегодняшних 16 млн рублей.
За время работы «Вега» не раз становилась участником скандалов, которые, однако, нисколько не препятствовали ее дальнейшей деятельности. Так, в марте 2024 года воронежские СМИ писали о возбуждении ФАС в отношении регоператора антимонопольного дела за злоупотребление правом на проведение неконкурентных закупок: «Вега» утвердила такое положение, которое позволяет закупать товар у одного поставщика вне зависимости от наличия конкурентного рынка», – цитировал сообщение ФАС портал «Новости Воронежа».
Годом ранее ФАС возбуждала в отношении ООО «Вега» другое дело – за начисление индивидуальному предпринимателю платы в размере 2,5 млн рублей за фактически не оказанные услуги по обращению с ТКО. В ведомстве такие действия расценили как «ущемление интересов ИП», «создающие искусственную задолженность» и «влекущие значительную необоснованную финансовую нагрузку».
Да что там отдельно взятый ИП! Еще в 2020 году выяснилось, что за вывоз мусора переплачивают жители сразу семи районов, для которых приказом Департамента ЖКХ были установлены понижающие коэффициенты к нормативам накопления ТКО. Тем не менее, компания продолжала взимать с них повышенную оплату, ссылаясь на территориальную схему и установленный тариф. А в некоторых селах платежные квитанции приходили в адрес давно умерших людей.
Доходит и до настоящего абсурда. Весь прошлый год регоператор судился с единственной жительницей хутора «Светлый путь» Зоей Родионовой, требуя от 82-летней бабушки погашения якобы образовавшейся задолженности за вывоз мусора в размере 5 тыс. рублей. Вот только собираемый мусор оказался «фантомным»: дело в том, что мусоровозы по грунтовой дороге в «Светлый путь» не ездят, а отходы пенсионерка частично сжигает (бумагу), частично – закапывает в компост (остатки овощей), а пластиковые бутылки складывает во дворе.
После длительных разбирательств суд апелляционной инстанции снизил сумму долга в 10 раз – до 500 рублей. Тогда руководство «Веги» решило взять реванш другим способом – взыскав с пожилой женщины 78 тыс.за оплату услуг представителя в суде. Суд удовлетворил иск регоператора частично, снизив сумму требований до 5,3 тыс. рублей. При этом сама Зоя Родионова успешно взыскала с компании судебные расходы в размере 18 тыс. Результатом широкого общественного резонанса стала установка для пенсионерки персональной контейнерной площадки, обошедшейся бюджету в 160 тыс. рублей, которую «Веге» волей-неволей придется обслуживать.
МинЖКХ и «Альфа» «намутили» с нормативами?
Но самым громким судебным процессом стали разбирательства между ООО «Вега» и региональным Департаментом ЖКХ, в ходе которых регоператор добился отмены нормативов накопления ТКО для объектов жилого и общественного фондов. Тех самых, которые были установлены по результатам исследований, проведенных крымской компанией «Альфа» и сегодня лежащих в основе уголовного дела заместителей министра Елены Евсюковой и Натальи Толчеевой.
Из публикации «Российской газеты» следует, что нормативы накопления коммунальных отходов для жилых домов и общественных объектов в Воронежской области были утверждены приказом профильного департамента в конце 2022 года.Основой финансовых расчетов с населением и организациями должны были стать заложенные в них цифры, но регоператор счел их заниженными и решил начислять оплату, исходя из фактического объема мусора. Такая постановка вопроса вызвала массовое недовольство населения.
«В адрес правительства Воронежской области и министерства ЖКХ и энергетики поступали многочисленные обращения граждан из семи районов, обслуживаемых ООО «Вега». Государственная жилищная инспекция установила нарушение порядка начисления платы со стороны этой организации и выдала ей предписание, которое оспаривается региональным оператором в судебном порядке. Отмена установленных ранее нормативов, по мнению регоператора, даст ему право оправдать свои действия», – говорилось в официальном комментарии областного МинЖКХ.
Справедливости ради, следует заметить: в добросовестной работе «Альфы» действительно возникают сомнения. В судебных заседаниях представители регоператора акцентировали внимание на том, что замеры, оговоренные в контракте, выполнялись бригадой из двух человек – самого замерщика и водителя, причем первичных записей определения массы и объема ТКО в контейнерах, оформленных в соответствии с Методическими рекомендациями и фотоснимков, подтверждающих фактическое проведение исследований на объектах, определенных в техзадании, министерство не представило.
В итоге областной суд признал приказ об установлении нормативов накопления ТКО для воронежских муниципалитетов недействительным, причем вынесенное решение устояло в Первом апелляционном суде общей юрисдикции в Москве. Из всего сказанного выше складывается впечатление, что регоператор «мутит» в свою пользу, чиновники – в свою, а страдает от разборок власти и бизнеса, как правило, потребитель. И если замминистра Евсюкова и Толчеева оказались под следствием, то регоператор под удар не попал и продолжит реализацию «мусорных» схем не опасаясь привлечь внимание силовиков и надзорных инстанций.
