Бюджетные схемы команды Копайгородского

Городское Собрание Сочи приняло во втором чтении бюджет на 2024-й и плановый период 2025-2026 гг. В 2024 году документом предусмотрены рекордные доходы в размере 53,1 миллиарда и расходы в 54,3 млрд рублей. В мэрии с гордостью заявляют, что за пять лет бюджет курорта вырос в пять раз. Кроме того, в команде вошедшего в тройку лучших российских мэров Алексея Копайгородского всячески подчеркивают увеличение туристического потока, позволившее в уходящем году перечислить в консолидированный бюджет региона более 5,1 млрд рублей. При этом сочинские чиновники предпочитают не вспоминать не только о многомиллиардных инвестициях из федерального и краевого бюджетов, но и о закредитованности города, «латающего» финансовые «дыры» путем получения банковских займов. В мае прошлого года местные власти отчитались о полном погашении муниципального долга, превышавшего 2 млрд рублей, а уже в минувшем сентябре они заключили контракт на открытие невозобновляемой кредитной линии с Российским национальным коммерческим банком, по условиям которого, с учетом процентов, предстоит выплатить более 210 млн рублей. Не удивительно, что при дефицитном бюджете у администрации курорта отсутствуют средства на прокладку водопровода в отдаленные села, ремонт дорог, а также покупку квартир сиротам, жилье для которых приобретается в Краснодаре, где оно стоит дешевле, чем в Сочи. Между тем, в близкое окружение самого Копайгородского входят крупные девелоперы, в частности, бенефициар холдинга «Метрополис» Павел Невзоров, чья компания активно застраивает микрорайон Северная Бытха, где из-за опасности оползней перенесено строительство новой школы. Эксперты обращают внимание мэрии на катастрофическую нехватку в городе школ и детских садов, но чиновники неизменно продолжают ссылаться на недостаток финансирования. А пока город живет в долг, а мэрия отчитывается о бюджетных рекордах, команду Алексея Копайгородского продолжает «лихорадить»: вслед за заподозренным в коррупции бывшим главным архитектором Дмитрием Литвинцем в отставку ушла руководитель правового департамента администрации Валерия Ветрова.

Мэрия Сочи бьет бюджетные рекорды

Депутаты Городского Собрания Сочи на очередной сессии приняли во втором чтении бюджет на 2024-й и плановый период 2025-2026 гг. Как следует из официального сообщения, доходы бюджета на 2024 год заложены в размере 53,1 млрд рублей, расходы – 54,3 миллиарда. Уточняется, что 59,3% бюджета направят на реализацию масштабных проектов, таких как комплексное развитие города, строительство и реконструкция объектов водоотведения, берегоукрепления и гидротехнических сооружений. В общем, работы непочатый край! Примечательно, что немногим ранее в сочинской администрации подчеркивали: динамика доходных поступлений в городскую казну выросла с 10,6 миллиарда в 2019 году до 50,8 млрд рублей, заложенных в бюджете на 2024 год (о такой сумме первоначально шла речь). То есть, с учетом окончательной цифры, за пять лет бюджет курорта вырос в пять раз. Отдельное внимание стоит обратить на отчетности муниципальных чиновников, связанной с увеличением туристического потока. «Сейчас в Сочи единовременно отдыхают 95 тыс. человек. По итогам года турпоток составит 7,6 млн человек, что почти на 6% превышает прошлогодние показатели. Это рекордный показатель за три года. В дни новогодних и рождественских праздников рассчитываем принять 300 тысяч гостей», – сообщил директор департамента курортов, туризма и потребительской сферы городской администрации Кирилл Ярыш. Согласно официальным данным мэрии, городские организации санаторно-курортного и туристского комплекса в уходящем году перечислили в консолидированный бюджет региона более 5,1 млрд рублей, что составляет 117,5% по сравнению прошлогодним показателем.

В реализации проектов поможет Москва

Как мы можем убедиться, власти Сочи год от года демонстрируют очередные экономические прорывы. Видимо, не зря мэр Алексей Копайгородский недавно занял третью строчку в общероссийском рейтинге глав городов, подготовленном Центром информационных коммуникаций совместно с Финансовым университетом при правительстве РФ! Курорт, видимо, прямо-таки цветет, а благосостояние его жителей растет как на дрожжах. На поверку же в бюджетную «бочку меда» Копайгородского можно добавить солидную «ложку дегтя». Начать хотя бы с того, что сочинская казна продолжает активно поглощать региональные финансы. И не только. Взять хотя бы следующий факт. В 2022 году бюджет Сочи достиг 26,8 млрд рублей. За тот же период из федерального и краевого бюджетов были привлечены субсидии в размере 8,2 миллиарда. В ноябре прошлого года «Коммерсант» со ссылкой на пресс-службу мэрии, сообщал о выделении городу в 2023-2024 гг. более 8 млрд рублей «на решение социально значимых задач». Честь указанных средств планировалось направить на строительство школы на 1100 мест в микрорайоне Северная Бытха и блока на 400 мест на территории школы №18. Расходы на эти же объекты фигурируют в бюджете на будущий год. Причем школу в Бытхе первоначально планировали сдать в эксплуатацию в уходящем году вместе с новым детским садом на 300 воспитанников, однако в итоге сроки были перенесены. Официальной причиной власти назвали «сложные погодные условия и введение режима ЧС»: дескать, из-за продолжительных ливневых дождей и начавшихся оползней подпорные стены отклонились от проектного положения, вследствие чего потребовалось внесение существенных корректировок в существующую проектно-сметную документацию. В минувшем июне в мэрии озвучили новую дату окончания строительства – 1 сентября 2024 года. Вот только геологические условия остаются прежними. «Оползень в Бытхе активизировался давно, и во время любого более-менее сильного дождя глиняная масса вперемешку с камнями перекрывает дорогу и рвет местные водопроводные сети, микрорайон регулярно остается без воды», – пишет сетевое издание «Sochi1.Ru». Решать проблему чиновники хотят путем возведения подпорных стен в ходе строительства детского сада и школы. Также планируется создание ливневого коллектора. Вот только не накроет ли стойку очередным оползнем? Заметим, что реализация проекта осуществляется, в том числе, на средства федерального бюджета: еще в 2021 году премьер Михаил Мишустин подписал распоряжение выделить на эти цели в рамках федерального проекта «Жилье» в общей сложности 916 млн рублей. В сети появлялась информация, согласно которой за переносом сроков последовал и рост стоимости строительства: школа подорожала на 153 миллиона (до 1,78 млрд рублей), детский сад – на 150,8 миллиона (до 947,3 млн рублей). Буквально два дня в пресс-службе краевой администрации сообщили о готовности детсада на 95% и окончании строительно-монтажных работ уже к концу уходящего года. Однако сочинцы задают власти неудобные вопросы. Дело в том, что дошкольное учреждение рассчитано на 300 детей, а очереди ждут тысячи малышей, в том числе, проживающих в расположенных поблизости пятнадцати 19-этажных домах ЖК «Кислород», разрешение на возведение которого администрация Копайгородского выдала, несмотря на опасность оползневых процессов.

«Дыры» в бюджете Сочи «латают» кредитами

О проблемах сочинских школ мы еще поговорим, а пока вернемся к рекордному бюджету. Дело в том, что миллиардов, зарабатываемых на туристах, городу катастрофически не хватает. Федеральные и краевые инвестиции не исправляют ситуацию. Потому латать финансовые «дыры» и устранять бюджетный дефицит городскому руководству приходится единственным доступным способом – путем кредитования. Так вот, в минувшем сентябре мэрия курорта провела электронный аукцион на открытие невозобновляемой кредитной линии в размере 186,28 млн рублей. Победителем конкурса стал Российский национальный коммерческий банк (РНКБ), взявшийся кредитовать администрацию по ставке в 13% годовых. Помимо основной суммы займа, который необходимо вернуть до конца ноября 2024 года, еще 24,2 миллиона муниципалитет потратит на обслуживание кредита. Такое способ пополнения городского бюджета не является для команды Алексея Копайгородского чем-то из ряда вон выходящим. В августе 2020-го мэрия «кредитнулась» в Сбербанке на гораздо большую сумму – 680 млн рублей, а в сентябре того же года – еще на 331 миллион по ставке 5,65% годовых (17,371 млн рублей). В сентябре 2021 года сочинская администрация снова захотела решить проблему бюджетного дефицита и погашения долговых обязательств путем кредитования, на этот раз в размере 358,08 млн рублей со ставкой 7,5% годовых, но желающих предоставить денежные средства городу-должнику не оказалось. Пришлось проводить повторный аукцион, по результатам которого контракт заключили с тем же РНКБ, чья заявка на участие в конкурсе оказалась единственной. Приведем еще несколько интересных цифр. По данным «Коммерсанта», на 1 ноября 2020 года общая сумма внутреннего долга Сочи по полученным кредитам составляла 1,6 миллиарда, дефицит бюджета на 1 декабря оценивался в 1,05 млрд рублей. Дальше обязательства муниципалитета росли, как снежный ком. А ведь были еще долги перед краевым бюджетом: в сентябре 2021-го губернатор Вениамин Кондратьев объявил о списании задолженности в размере 2,3 миллиарда Сочи, Краснодару, Новороссийску, а также Тбилисскому району. Окончательно по муниципальному долгу сочинские власти расплатились только в мае 2022 года. Как писали СМИ, речь шла о сумме в 2,037 млрд рублей. В мэрии подчеркивали, что администрация даже смогла сэкономить 13 миллионов, а в 2023-м и 2024 гг. эта сумма составит по 113 млн рублей. Звучало оптимистично, но, как уже было сказано выше, в сентябре 2023-го команда Копайгородского снова влезла в долги и весь следующий год городу предстоит выплачивать кредит РНКБ. И еще вопрос, не придется ли для этого брать очередной займ.

«Денег нет»: сирот из Сочи переселяют в Краснодар

На фоне бюджетного дефицита становится объяснимым отсутствие у администрации Сочи средств на реализацию ряда важных проектов. Причина простая: при растущем бюджете у города банально нет денег. В частности, этим объяснялось отсутствие питьевого водоснабжения в селах Красная Воля и Хлебороб, куда поступала только техническая вода, не предназначенная для питья. Только в августе 2021 года Адлерский районный суд обязал мэрию «обеспечить проведение и финансирование мероприятий по водоснабжению удаленных сельских поселений», включив их в муниципальную программу по развитию инфраструктуры. Согласитесь, что одно дело – отчеты о благоустройстве городского центра, и совсем другое – решение проблем жителей окраин. Показательной можно назвать историю, произошедшую в октябре прошлого года, когда региональное Управление ФАС аннулировало аукцион по замене тротуарной плитки в Адлерском районе. Контракт начальной стоимостью 53 млн рублей по результатам торгов достался «Владимирской дверной компании», однако вскоре власти Сочи объявили об отказе от его подписания. Официальная причина заключалась в «отсутствии лимитов бюджетных обязательств» и необходимости «оптимизации средств бюджета города ввиду необходимости решения первоочередных социальных задач». Проще говоря, у муниципалитета банально не оказалось финансов. В антимонопольном ведомстве претензии несостоявшегося подрядчика сочли обоснованными и дали чиновникам предписание об устранении нарушений. Но что там тротуарная плитка, если у курорта с растущим бюджетом нет средств даже на покупку жилья детям-сиротам! Из-за высоких цен на курортную недвижимость, приобретать ее приходится не в Сочи, а в Краснодаре. На прошлой неделе в сочинской администрации отчитались о покупке 56 квартир в краевом центре, подчеркнув, что выбирались они «с учетом развитой инфраструктуры и удобной локации». Случай это не единичный. Аналогичная ситуация имела место в 2021 году, когда для сочинских сирот были куплены 50 квартир в Прикубанском внутригородском округе Краснодара. «И неважным оказалось для чиновников, что у молодых людей наработаны уже какие-то деловые связи, появились друзья и что Сочи – их родной город, к которому они привыкли и прикипели душой. В богатом городе с богатым бюджетом не нашлось для обиженных судьбой кубанцев средств. В чужом городе смогут ли они обустроиться, найти работу?», – писало издание «24Krasnodar.ru». Самое возмутительное то, что выдавать квартиры сиротам мэрию неоднократно обязывали суды. Согласно информации на сайте муниципальной администрации, в настоящее время на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями состоят более 400 граждан, относящихся к данной категории. Получается, впереди у команды Копайгородского еще не одно судебное разбирательство? Все описанное выглядит откровенной насмешкой, если вспомнить о тесных связях высокопоставленных сочинских чиновников и самого Алексея Копайгородского с рядом крупных застройщиков. Например, бенефициаром девелоперского холдинга «Метрополис» Павлом Невзоровым, до недавнего времени входившим в муниципальный Градостроительный совет в статусе общественного советника мэра. Кстати, принадлежащая Невзорову компания «Стройгарант-Н» в свое время оказалась участником громкого скандала, связанного с получением разрешения на строительство ЖК «Северная Бытха-1» и «Северная Бытха-2», в том самом микрорайоне, где регулярно происходят оползни, а сегодня возводятся новые школа и детский сад. А упоминавшийся выше ЖК «Кислород» здесь же строит другой крупный девелопер – инвестиционный холдинг «AVA Group» бизнесмена Вагана Арутюняна. Вот только решение вопроса с «придворными застройщиками» о снижении цен на квартиры для сирот в планы Копайгородского не входит: общие коммерческие интересы мэра и строительных магнатов этого не предусматривают.

Проигранные суды и «дело о земельных участках»

С некоторыми застройщиками взаимоотношения сочинского руководства носят довольно специфический характер: администрация проигрывает им суды на сотни миллионов, хотя ими можно было бы «латать» дыры в дефицитном бюджете. Например, на прошлой неделе Арбитражный суд Северо-Кавказского округа оставил в силе решения нижестоящих инстанций, отказавших мэрии во взыскании 311 млн рублей с компании «Мацестареалстрой», занимавшейся возведением ЖК «Измайловский парк». Согласно подписанному сторонами инвестиционному договору, девелопер должен был передать муниципалитету 7,2% от общей площади квартир в жилом комплексе. Это условие выполнено не было, и мэрия обратилась в арбитраж с иском о взыскании убытков. Вот только в ходе разбирательств выяснилось, что нарушения имели место со стороны самого истца: администрация не только не исполняла надлежащим образом обязанности по договору об инвестировании и не оказывала содействия застройщику, но создавала ему препятствия при реализации проекта. Итог: суд проигран. Причем не только этот. Так, в апреле Арбитражный суд Кубани отказал сочинской мэрии во взыскании с ООО «Альпика» без малого 640 млн рублей – убытков, причиненных невыполнением обязательства по передаче квартир в ЖК «Аренда-7». Но как было установлено, «Альпика» получила права на участок, где ранее вела строительство компания «Фристайл», в рамках мирового соглашения и никаких обязательств по договору инвестирования на себя не принимала. Вынесенное решение устояло в Пятнадцатом арбитражном апелляционном суде. При желании в сети можно найти и другие подобные примеры, в связи с чем возникают серьезные сомнения в профессионализме юристов из правового департамента администрации, до недавнего времени возглавляемого Валерией Ветровой, появившейся в мэрии вместе с Копайгородским в 2019 году и ушедшей в отставку на прошлой неделе. Здесь будет уместным напомнить, что администрацию курорта «лихорадит» уже второй месяц подряд. Все началось с поспешного увольнения в ноябре директора Департамента строительства и архитектуры Дмитрия Литвинца, произошедшего якобы после проведенных у него обысков, связанных с расследованием уголовного дела о незаконном распределении земли в центре Сочи. Речь шла о 28 земельных участках общей стоимостью более 400 млн рублей, оформленных на подставных лиц. Если верить публикациям в сети, в процессе следственных действий у Литвинца изъяли папку с надписью «Личный контроль», содержавшую документы, завизированные самим Алексеем Копайгородским и касающиеся участков, де-юре предоставленных госслужащим, а фактически присвоенных коррумпированными чиновниками, причем в схеме участвовали структуры, связанные с уже упоминавшимся выше застройщиком Павлом Невзоровым. Как бы то ни было, но с должностью Дмитрий Литвинец распрощался. Пришедший ему на смену Павел Обертинский руководил департаментом всего несколько дней и также ретировался. Теперь настала очередь госпожи Ветровой. Не появились ли и к ней вопросы у силовиков?

Школ не хватает, дороги убиты, а город тонет

Похоже, команда Копайгородского преимущественно занимается своим любимым делом – «пилит» дорогостоящую курортную землю. А заодно и бюджет. Иначе как объяснить, что при его из года в год официально декларируем росте, денег городу катастрофически не хватает, а реализация проектов «тормозит»? Например, детский сад по ул. Гагарина, 39, строительство которого осуществлялось в рамках нацпроекта «Демография», вместо августа 2021 года ввели в эксплуатацию только в апреле 2022-го. «Ответственность» за это понес один из заместителей мэра, оштрафованный... на 10 тыс. рублей.

Нехватка детсадов и школ на курорте вообще выглядит катастрофической. По данным директора НИИ перспективного градостроительства Павла Спирина, озвученным на заседании городского общественного совета, из 82 населенных пунктов Сочи детских садов нет в 68, муниципалитету не хватает 119 объектов дошкольного образования. Обеспеченность школами составляет 50%, городу нужны еще 24 школы. Наличие проблемы признал губернатор Кондратьев, заявивший о необходимости строительства в Сочи 150 социальных объектов.
Обратим внимание еще на один важный момент. В апреле уходящего года федеральный министр просвещения Сергей Кравцов констатировал: в России нет школ, где обучение проводилось бы в три смены. Таким образом, было выполнено поручение президента, озвученное еще в 2021 году. Вот только на Сочи эта установка не распространяется. Во всяком случае, на трехсменное обучение жалуются родители учащихся школы в микрорайоне Чайсовхоз в Адлере, где вместо положенных 2 тыс. уроки посещает 2,5 тыс. школьников. Чиновники банально игнорируют просьбы жителей о строительстве нового образовательного учреждения.

У жителей села Лесного в Адлерском районе другая проблема: они годами не могут добиться ремонта разрушенной оползнем дороги, проезд по которой становится особенно опасным в зимнее время года. Среди причин отказа фигурирует, в том числе, отсутствие финансирования. Но даже там, где трассы ремонтируются в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги», не обходится без коррупционных инцидентов. Например, в уходящем году было возбуждено уголовное дело по факту хищения 144,8 млн рублей при ремонте автодороги к поселку Харциз Первый. Его фигурантами стали должностные лица выступавшего подрядчиком ГУП «Дагомысское ДРСУ».

Да что говорить о поселках, если в самом Сочи годами не решается проблема ливневой канализации, периодически дающая о себе знать во время ливневых дождей! Несколько лет подряд наводнения в городе сопровождались не только эвакуацией, но и гибелью людей. В минувшем июне состояние сочинских ливневок стало предметом обсуждения в Госдуме. Но воз, как говорится, и ныне там. Ведь помимо хаотичной застройки причиной затопления является нагрузка на изношенные коммунальные сети со стороны ЖК и апарт-комплексов, возводимых близкими к мэрии девелоперами, в том числе, на земельных участках, предназначенных под ИЖС или размещение дачных и садовых домиков.


Хотя здесь одними финансами не решить проблему, чьей неотъемлемой частью является коррупционная составляющая. А вообще с таким бюджетом, о котором недавно отчитались в мэрии, город Сочи должен представлять собой настоящий южный курортный оазис, причем не только его центр, но и расположенные в черте муниципалитета поселки. Но для этого одному из лучших российских мэров и его команде пришлось бы отказаться от привычных методов работы. Так что цифры останутся на бумаге, объем жалоб от жителей будет расти, а курорт продолжит брать новые займы для «латания дыр» в бюджете из-за неуемных чиновничьих аппетитов.