Сомнительные подряды
По сравнению с МВД, ФСИН и судебной системой ФНС — относительно небольшое ведомство (около 150 тысяч сотрудников) со скромным бюджето: на момент прихода Мишустина — 97 мдрд рублей. При этом ведомство тратило колоссальные средства на разработку программного обеспечения — с 2011 по 2019 год ведомство потратило на эти нужды более 30 млрд рублей, причем на создание одной лишь системы «Налог-3» по госконтрактам с 2016 года было выплачено 12,4 млрд рублей (ФНС создает эту систему с 2016 года — и до сих пор она не заработала на полную мощность).Почему вдруг российские налоговики стали безвозмездно оказывать помощь Узбекистану и почему «разработка концепции» потребовала аж полмиллиарда рублей — неясно.
![Подписывайтесь на наш канал](/uploads/yandex-zen-cgr.jpg)
Контракты заключались в рамках ФЗ 223, который позволяет скрывать победителей аукциона, причем почти во всех случаях закупка проводилась у единственного поставщика. Таким образом, «ГНИВЦ» сам определял, кто будет разработчиком системы, а конкурс не проводился. Самые крупные заказы как на субподряды от «ГНИВЦ», так и прямые контракты от ФНС получила скандально известная структура «IBS Group» бизнесмена Анатолия Карачинкого: контракты были заключены с входящими в холдинг компаниями «ИБС Экспертиза» и «ИБС Консалтинг». В общей сложности за системно-техническое обслуживание оборудования и программного обеспечения АИС ФНС России этим фирмам было выплачено 13,7 млрд рублей, из них на создание системы «Налог-3» — 1,1 млрд рублей. IBS Group регулярно выступает подрядчиком по госконтрактам и в 2018 году оказалась в центре скандала вокруг закупок ФСИН, было возбуждено уголовное дело по статье о мошенничестве. Тогда следователи заподозрили сговор между ведомством и фирмой «ИБС Экспертиза» при получении контракта на 50 млн рублей на поставку оборудования для подключения интернета в колониях.
Эффективно, но дорого
У экспертов к эффективности выстроенной ФНС системе вопросов нет, она хорошо интегрирована с разными государственными ведомствами и действительно сильно упрощает администрирование.Система ФНС сделала централизованной работу со всеми гражданами страны — по сути это и реестр граждан. Например, даже маленькие загсы в регионах теперь имеют свой клиентский доступ к центральным дата-центрам», — говорит Рубанов.
Скромные результаты
Госканалы рисуют для Мишустина имидж сверхэффективного и прогрессивного менеджера, добившегося небывалых успехов в росте налоговых сборов. Но каков же этот рост на самом деле?Мишустин возглавил ведомство в 2010 году — и уже в 2011 году началось внедрение новых технологий. В рублях рост налоговых поступлений выглядит эффектно, в среднем более чем по триллиону в год, — в период с 2012 по 2029 год поступления удвоились (с 11 до 22 трлн). Но это в рублях. В долларовом эквиваленте в России сегодня собирается меньше налогов, чем в 2012 году:
Сам Мишустин в своих докладах отчитывается о своей работе дипломатично: «Рост налоговых поступлений опережает темпы увеличения ВВП». Учитывая то, что с 2014 года ВВП практически не растет, это, конечно, задача выполнимая. Но даже если считать рост налоговых сборов в рублях, то с учетом инфляции за 10 лет налоговые поступления выросли с 2011 года примерно на 30%. Однако не надо забывать, что и налоговые ставки за это время выросли, поэтому далеко не весь этот рост связан с повышением собираемости налогов и выходом рынка из теневого сектора.