ФСБ в ходе проверки обнаружила, что вице-губернатор Санкт-Петербурга Эдуард Батанов и председатель Заксобрания Вячеслав Макаров вывели из казны миллиард рублей в пользу бизнесменов, строящих по концессионному соглашению частную трамвайную сеть
Чтобы добиться данной цели, представители администрации пошли на все, вплоть до обмана губернатора Александра Беглова. При этом, располагая подробной информацией о чиновничьих схемах и признаках коррупционности, воспрепятствовать этому и привлечь к ответственности виновных не смогли ни чекисты, ни полицейские, которым были переданы материалы проверки.
В распоряжение редакции попала справка, переданная из органов безопасности в структуры МВД. В документе подробно описывается схема вывода бюджетных денег путем возмещения частной компании затрат на постройку, реконструкцию и обслуживание частной трамвайной сети в Красногорском районе Санкт-Петербурга.
Партнерство для «Чижика»
Концессионное соглашение по строительству трамвайной сети «Чижик» правительство Санкт-Петербурга и ООО «Транспортная концессионная компания» подписали 30 мая 2016 года. Среди прочего в соглашении говорилось о распределении между сторонами рисков при проведении работ.
Так, бюджет Санкт-Петербурга должен был взять на себя стоимость работ по переносу инженерных сетей при подготовке территории для строительства в размере, превышающем 266 млн рублей.
Варианты по превышению сметы оговаривались так: до 5% перерасхода средств компенсации не подлежат, до 10% дотируются из бюджета города без каких-либо дополнительных условий, а свыше 10% — могут быть как компенсированы городом, так и привести к расторжению концессионного соглашения.
Такое разграничение рисков можно считать типовым, но устраивающая обе стороны ситуация изменилась в ходе реализации проекта.
Причиной стали как волокита по предоставлению участков со стороны городской администрации, так и срыв сроков строительства со стороны ООО «ТКК».
Чтобы продолжить строительство и сгладить взаимные претензии, в декабре 2018 года заключают дополнительное соглашение. Власти идут на увеличение сроков строительства, но при этом лишают бизнесменов прав на компенсацию превышения затрат свыше 10% и на расторжение контракта.
Первая попытка
Тем не менее, в апреле 2019 года «ТКК» направляет в правительство города уведомление, что смета на работы по переносу инженерных сетей превышена на 819 млн рублей, и просит компенсировать дополнительные затраты. При том никаких оснований для этого не было, так как, по данным правоохранителей, заявленные предпринимателями работы к подготовке территории никакого отношения не имели.
После переговоров между представителями Комитета по инвестициями Санкт-Петербурга, городского Комитета по энергетике и инженерному обеспечению и Службы государственного строительного надзора принято решение в компенсации затрат отказать.
В принципе, за подобный демарш городская администрация могла бы расторгнуть концессионное соглашение с бизнесменами, но этого не происходит. Более того, как выяснили правоохранители, вице-губернатор Санкт-Петербурга Эдуард Батанов и глава Комитета по инвестициям Роман Голованов начинают искать пути удовлетворения запроса ООО «ТКК».
Справка для Беглова
И такую возможность чиновники находят — в августе 2019 года Батанов подписывает с бизнесменами три дополнительных соглашения.
Главное в этих соглашениях — более широкое толкование подлежащих бюджетным дотациям работ. Так, формулировка «работы по переносу инженерных сетей при подготовке территории для строительства» заменялась на другую — «все виды работ в отношении инженерных коммуникаций и сетей». Это позволяет получить компенсацию любых затрат, превышающих 266 млн рублей и снимает 10-процентный лимит на выплату компенсаций.
Чтобы протащить эти грабительские для городского бюджета соглашения, Батанов и Голованов идут на обман губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова. В справке для главы региона они указывают, что необходимость уточнения концессионного соглашения вызвана характером работ, что, по данным силовиков, не соответствует действительности и является ничем иным как желанием чиновников перечислить бюджетные средства ООО «ТКК» в обход лимита, зафиксированного в декабре 2018 года.
Миллиардные запросы
Возможностью получить деньги из городского бюджета ООО «ТМК» воспользовалось незамедлительно, отправив запрос на компенсацию в размере 1 млрд рублей. Просьбу выделить средства в текущем году Роман Голованов направил в Комитет по финансам Санкт-Петербурга, где получил отказ, ведь дополнительные соглашения подписывались вице-губернатором Батановым, несмотря на отрицательную позицию финансово-экономического блока регионального правительства.
Но Голованов не сдается — 4 октября 2019 года он отправляет соответствующее обращение к председателю Заксобрания Петербурга Вячеславу Макарову. А 16 октября парламент принимает поправки в бюджет, и в нем оказываются предусмотрены средства на выплату компенсации ООО «ТКК».
Что интересно, в справке ФСБ указано, что у правоохранителей имеются аудиозаписи совещаний с участием Батанова и Голованова, где «оба подтверждают коррупционность предпринимаемых ими действий». В документе также сказано, что ухудшение бюджета Петербурга подтверждено в ходе совещаний представителей экономического и юридического блоков правительства региона. Тем не менее, никакой правовой оценки действиям чиновников до сих пор не дано.
