Скандально известный партнер мэрии Нижневартовска, по всей вероятности, начал реализацию транспортной реформы с нарушений. К таким заключениям пришли представители ОНФ и отраслевики, проанализировав наличие автобусов у «Домтрансавто», соответствующих условиям муниципального контракта. По версии наблюдателей, уже первые вскрывшиеся факты игнорирования условий техзадания могут стать основанием не только для расторжения договорных отношений, но и попадания подрядной организации в «черный список». Примечательно, что на действия транспортников городские управленцы, впрочем, как и кураторы реформы в депдорхозе ХМАО, предпочитают закрывать глаза. Это уже спровоцировало у участников рынка суждение о злоупотреблении чиновниками полномочиями и неприкрытом лоббированием интересов компании из Подмосковья. Более того, трактование закона в разрез требованиям антимонопольщиков представители мэрии Нижневартовска объяснили якобы «соблюдением интересов горожан». И если ФАС пока взяла недельный перерыв на детальную проверку всех обстоятельств вокруг сделки с «Домтрансавто», то представители «Народного фронта» уверены, что «этими методиками освоения бюджетных средств обязательно должна заинтересоваться прокуратура».
ФАС инициировала внеплановую проверку закупок администрации Нижневартовска ХМАО-Югры по обеспечению пассажирских перевозок. Основанием для расследования федералов стало обращение экспертов ОНФ в прокуратуру, где активисты в очередной раз настаивают на «изучении фактов возможно искусственного ограничения конкуренции и подготовки документации под конкретного поставщика. Речь идет о компании из Подмосковья – ООО «Домтрансавто».
«Вопрос уже приобрел политический характер. Теперь в зоне конфликта находятся не только частный бизнес и чиновники, но и федеральный ОНФ и прокуратура. Именно надзор настоял на вмешательстве ФАС. Более того, весь пакет документов направлен в бюро расследования «Народного фронта», которое курирует проект «За честные закупки». Предполагается, что ФАС свое решение озвучит через неделю, хотя, как правило, у антимонопольщиков подобная проверка занимает намного меньше времени», – озвучивают положение вещей в ОНФ.
Администрация НижневартовскаНапомним, мэрия Нижневартовска еще в начале февраля отдала 4,3 млрд рублей компании «Домтрансавто» из Долгопрудного (Московская область). За эти деньги организация должна осуществлять перевозку пассажиров по нескольким муниципальным маршрутам в течение восьми лет. Впрочем, победа этой фирмы прогнозировалась участниками рынка в начале осени прошлого года.
Именно тогда отраслевики заявили о попытках руководства депдорхоза Югры в лице первого заместителя Андрея Середнева завести сначала на рынок Нижневартовска, а затем и всего округа монополиста из столицы.
Тем временем представители профсообщества уже вскрыли ряд критических нарушений исполнения муниципального контракта. С их слов, неисполнение именно этих ключевых обязательств должно привести не только к расторжению договоренностей, но и включению «Домтрансавто» в список недобросовестных поставщиков.
«Первое из грубейших нарушений – предоставление меньшего количества автобусов, чем требуется по контракту. И они не соответствуют техническому заданию. Так, согласно официальной информации, на 28 февраля у «Домтрансавто» было в наличии только 77 единиц транспорта, которые им передала мэрия. При этом ни на одном автобусе не работает оплата проезда по транспортным картам, на 18 «ЛИАЗах» отсутствуют кондиционеры. Более того, недостающие 16 автобусов администрация передала подрядчику, когда уже шло исполнение контракта», – делятся мнениями отраслевики, погруженные в историю вопроса.
Не мнее интересным, по мнению представителей профсообщества, является еще одна деталь конкурса. По ее условиям перевозчик должен обслуживать пассажиров автобусами, которые прошли первичную регистрацию не раньше декабря 2023 года и являются исключительно метановыми. При этом для участия и победы можно предоставить автобусы с любым типом двигателя (бензин, метан, дизель), но не ранее 2017 года.«То есть выигрываешь одними автобусами, а работать должен на других. Однако у самого подрядчика на момент подписания контракта отсутствовал необходимый транспорт для выполнения работ. Это подтверждает выписка из реестра лицензий «Домтрансавто» по транспорту. При проверке на сайте ГИБДД номера ТС и VIN можно увидеть, что требованиям к перевозкам соответствует только два автобуса. Да и то они находятся в Санкт-Петербурге. Учитывая совокупность всех фактов, есть основания предполагать, что действия чиновников – злоупотребление должностными полномочиями, а это уже квалифицируется ст.285 УК РФ», – добавляют собеседники издания.
К слову, все эти доводы уже направлены в ФАС. Тем не менее сегодня комиссия предпочла обсудить вопрос законности укрупнения лотов. Антимонопольщики, в частности, пытались выяснить у администрации Нижневартовска, на каком основании чиновник пошли в разрез рекомендациям службы.Так, в письме ФАС России от 02.10.2020 года о порядке формирования лотов при организаций регулярных перевозок пассажиров и багажа указано: «Для муниципальных маршрутов, в случае если численность населения муниципального образования более 150 тысяч человек, но не превышает 1 миллион человек, все маршруты должны быть разделены не менее чем на 20 лотов».
Свои действия управленцы объяснили исключительно желанием качественно предоставлять услугу населению. «Часть маршрутов у нас убыточная. При разбивке маршрутов на несколько лотов убыточные могут стать невостребованными у перевозчиков. Может сложиться ситуация, когда подрядчик будет нарушать расписание, сокращать рейсы или вовсе отказываться от контракта. Тем самым будут ущемлены права и интересы жителей, пользующихся нерентабельными маршрутами», – рассказал начальник отдела транспорта и связи администрации Нижневартовска Антон Андрусенко.
«Вероятность этого очень мала, хотя мы предоставили достаточно материалов для возбуждения административного дела. Но нас это не останавливает. Есть видео заседания комиссии ФАС, где представитель администрации Нижневартовска говорит о том, что им закон не указ. Муниципалитет ясно дает понять, что они поступили так, как им было удобно. И теперь мы уже просим компетентные органы дать оценку таким действиям. И это касается не только этапа подготовки конкурсной документации, но и нарушений при исполнении контракта», – резюмировал эксперт ОНФ Владимир Зиновьев.